(二)增量競爭模式的優(yōu)勢
增量競價模式不僅為長期合同履約提供了保障機制，有利于保障電力供應(yīng)安全，而且與原有的區(qū)域電力市場建設(shè)方案相比，更加符合市場運作的理念和規(guī)范、體現(xiàn)市場的公平和效率，從而也更具有科學(xué)性、可行性和可持續(xù)發(fā)展的潛力。增量競價模式的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在如下方面：
1.由于市場結(jié)構(gòu)更合理、市場集中度低，更有利于市場公平競爭和效率提高。
2.由于實質(zhì)上是自愿性平衡市場模式，能夠兼容現(xiàn)行的大用戶直購電交易以及跨區(qū)電力交易，同時還為大用戶直購電和跨區(qū)送電提供規(guī)范交易和管理中長期合同履約風(fēng)險的平臺。
3.由于允許發(fā)電企業(yè)在增量競價市場上買電，風(fēng)電、太陽能發(fā)電可再生能源以及核電和燃氣發(fā)電等低碳能源發(fā)電企業(yè)可以利用市場機制實現(xiàn)自身發(fā)電能力與合同(或計劃)發(fā)電曲線偏差的平衡，以使自身獲利或避險，同時也允許其它常規(guī)發(fā)電廠通過市場交易實現(xiàn)利益最大化，有效緩解當(dāng)前大規(guī)模低碳能源并網(wǎng)帶來的系統(tǒng)調(diào)度的調(diào)峰調(diào)頻資源不足以及發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟利益沖突，進一步促進低碳能源的充分利用，因而有效促進發(fā)電行業(yè)的節(jié)能減排。
4.由于允許大用戶(包括直購電交易的大用戶、擁有自備電廠的大用戶和分布式能源系統(tǒng)等)在增量競價市場上買賣電，就可以通過市場交易機制實現(xiàn)削峰填谷、負荷作備用(即可中斷負荷管理)等需求側(cè)管理，進一步促進節(jié)能減排、提高電力工業(yè)效率和全社會能效。
5.由于在增量競價市場上，電網(wǎng)公司可以購電成本最低為目標優(yōu)化購電方案，將推動我國電力調(diào)度向經(jīng)濟調(diào)度發(fā)展。
6.由于增量競價市場采用基于短期邊際成本定價的系統(tǒng)邊際電價或節(jié)點邊際電價機制，市場價格能夠反映各地發(fā)電燃料成本變化情況，進而可以為長期合同定價及煤電聯(lián)動等價格調(diào)整機制實施提供參照價格。
7.由于無論是在市場范圍還是在競爭電量比例上都沒有人為限定，符合市場自然形成的經(jīng)濟規(guī)律;地方政府雖然有權(quán)決定電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)簽訂長期合同電量多少，但由于其無法準確地預(yù)測本地區(qū)的中長期電力需求，也就無法控制政府授權(quán)合同與競價電量的比例，因而政府對增量競價市場的人為干預(yù)小，符合效率市場的基本前提，更具科學(xué)性。
8.由于非人為地規(guī)定市場范圍，且地方政府有權(quán)決定執(zhí)行國家定價的長期合同電量的數(shù)額，集中競價電量占比小，市場風(fēng)險小，有利于保障地區(qū)的長期電力供應(yīng)安全，也更易于被地方政府及其電力管理部門所接受，更具可行性。
9.由于不需要進行“輸配分開”或“網(wǎng)售分開”就可以形成多買多賣且集中度較低的市場結(jié)構(gòu)，因而可以在現(xiàn)行電力體制下實施，改革難度小、成本低，可操作性強。
10.能夠適應(yīng)于現(xiàn)行電力體制和“輸配分開”及“網(wǎng)售分開”等電力體制，隨著電力體制改革的深化，不需要重構(gòu)市場模式及重建市場技術(shù)支持平臺，更具可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。總之，增量競價的市場化模式，實質(zhì)上是一個自愿交易的短期平衡市場，不僅使長期合同具有履約保障機制，有利于保障電力供應(yīng)安全，而且還能兼容大用戶直購電交易、跨區(qū)送電交易、節(jié)能發(fā)電調(diào)度和經(jīng)濟調(diào)度。同時，由于非人為限定市場范圍和競爭電量比例，更加符合市場自然形成的經(jīng)濟規(guī)律、市場運作的理念和規(guī)范，有助于促進市場的公平和效率，從而也更具有科學(xué)性、普適性、可行性和可操作性及可持續(xù)發(fā)展的潛力。
(三)多方案比對分析與改革路徑的選擇
在借鑒國內(nèi)外電力市場實踐經(jīng)驗，結(jié)合我國近十年來在電價領(lǐng)域的研究成果，可歸納出如下可選擇的電價機制改革方案：一是上網(wǎng)電價完全市場化;二是實行兩部制上網(wǎng)電價，容量電價由政府制定，電量電價由市場形成;三是實行兩部制上網(wǎng)電價，電量電價由政府制定，容量電價由市場形成;四是新投運機組上網(wǎng)電價由市場競爭形成，已投運機組的上網(wǎng)電價執(zhí)行政府定價;五是實行定比例部分電量競價，政府規(guī)定競價上網(wǎng)電量的比例，非競爭電量執(zhí)行政府定價;六是實行增量競價，即本文提出的方案。
從是否有利于市場的規(guī)范運作、上網(wǎng)電價水平的相對穩(wěn)定性和改革成本或代價的大小等方面，對上述假想方案進行比對，可以定性分析各方案在近期的可行性和便于向未來充分競爭市場模式平穩(wěn)過渡上的相對優(yōu)劣(見表1)，進而可以得到以下結(jié)論：本文提出的“增量競價”方案，無論是在近期的可行性上，還是在未來的可持續(xù)性上，都較其他方案更勝一籌。
五、 結(jié)論及建議
在借鑒我國經(jīng)濟領(lǐng)域增量改革的成功經(jīng)驗和國內(nèi)外電力市場的理論研究成果及實踐的基礎(chǔ)上，本文提出了增量電量電價市場化的改革建議方案——“增量競價模式”，即：地方政府按照節(jié)能發(fā)電調(diào)度原則制定年度發(fā)電計劃及計劃發(fā)電量的日調(diào)度發(fā)電曲線形成規(guī)則，計劃電量執(zhí)行國家制定的上網(wǎng)電價;計劃電量之外的上網(wǎng)電量，包括滿足需求預(yù)測偏差電量及發(fā)電機組自身原因引起的實際出力曲線與合同發(fā)電曲線的偏差電量等，則被視為“增量”，其上網(wǎng)電價由市場競爭形成。
與原有的區(qū)域電力市場競爭模式以及其他可能的改革方案相比，增量競價模式擁有諸多優(yōu)勢，與我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會和電力工業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)，不僅有利于保障我國長期的電力供應(yīng)安全、促進大規(guī)模可再生能源及其他低碳電源的充分利用，而且符合競爭性市場框架和運作規(guī)范，有助于培育眾多市場交易主體、促進市場公平和效率;還充分考慮了地方政府在地區(qū)電力管理中對等的責(zé)任和權(quán)力，兼容現(xiàn)行的大用戶直購電和節(jié)能發(fā)電調(diào)度政策，并能同時提供跨省區(qū)長期合同交易偏差電量、擁有自備電廠的大用戶和分布式能源系統(tǒng)的上網(wǎng)及下網(wǎng)電量的結(jié)算價格;改革成本較低，具有較強的可操作性。
從長遠考慮，特別是對于電力供應(yīng)緊張的省份，還可以考慮兩部制上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上的增量競價模式，且還將新增電源的容量電價市場化，實行政府招標容量電價。
