我國整個風電乃至新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將不再只注重新建規(guī)模，而是更加重視就近就地利用。在規(guī)劃目標上也將有保有壓，并將建立相關(guān)的規(guī)劃落實機制。與此同時，成本下降和補貼退坡也將成為“十三五”風電產(chǎn)業(yè)的主旋律，我國將用5~10年的時間使風電成本在目前標桿電價的基礎上下降20%~25%。
“搶裝潮”“棄風限電”“競爭加劇”……風電行業(yè)在穩(wěn)中求進的發(fā)展過程中，也被上述多個關(guān)鍵詞所包圍。我國能否實現(xiàn)由風電大國向風電強國轉(zhuǎn)變?風電能否實現(xiàn)由替代能源向主體能源過渡?“十三五”時期成為風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。
“十三五”期間，我國整個風電乃至新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將不再只注重新建規(guī)模，而是更加重視就近就地利用。在規(guī)劃目標上也將有保有壓，并將建立相關(guān)的規(guī)劃落實機制。
與此同時，成本下降和補貼退坡也將成為“十三五”風電產(chǎn)業(yè)的主旋律，我國將用5~10年的時間使風電成本在目前標桿電價的基礎上下降20%~25%。
“我們也會部署和跟蹤一批比較有典型意義的試點項目，爭取通過廣泛的示范，為最終更大范圍內(nèi)風電等可再生能源的高比例應用積累有效的技術(shù)和政策經(jīng)驗。這個可以說是我們‘十三五’工作的重中之重。”國家能源局新能源與可再生能源司處長李鵬說。
“硬幣”的另一面
風電正站在由替代能源向主體能源過渡的博弈關(guān)鍵節(jié)點上。
我國新增風電裝機已連續(xù)五年領(lǐng)跑全球，并成為首個裝機達到1億千瓦的國家。雖然我國風電裝機容量已經(jīng)位居世界第一位，但硬幣也有另一面——風電在全國電源結(jié)構(gòu)中的占比仍然較低。
國家可再生能源中心主任王仲穎表示，2015年我國風電上網(wǎng)電量僅占總電量的3.3%，而整個歐洲已超過11%，特別是丹麥這一比例更是超過了40%，風電在德國電力消費中的比例也達到了13%。相比之下，我國風電發(fā)展深度距歐洲等風電強國還有很大的差距。
今年9月，第十二屆全國人大常委會批準了《巴黎協(xié)定》的決定。這一舉措，標志著我國已向國際社會鄭重承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%，作為負責任的大國率先應對全球氣候變化。要確保2020年非化石能源發(fā)展目標，可再生能源要承擔重要發(fā)展責任，其中風電產(chǎn)業(yè)至少要達到2.1億千瓦的并網(wǎng)裝機規(guī)模，并力爭達到2.5億千瓦，即從目前到2020年，年均新增裝機規(guī)模要保持在2500萬千瓦左右。
然而，“2015年，我國棄風限電問題反彈，風電并網(wǎng)消納的問題日益突出。同時，在落實降成本等供給側(cè)改革過程中，陸上風電價格兩次下調(diào)，風電行業(yè)也面臨很大的壓力。”國家能源局新能源和可再生能源司司長朱明坦言。
“風電產(chǎn)業(yè)繁榮之下，風資源與負荷中心錯配矛盾卻愈加凸顯。如何合理規(guī)劃戰(zhàn)略布局、控制造價水平、減少棄風限電損失都是風電行業(yè)亟待解決的重要問題。”國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰強調(diào)說。
在李俊峰看來，目前，我國風電產(chǎn)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存。“風電已經(jīng)進入到了青春期，但我們需要盡快度過‘青春期’，因此需要與其他能源協(xié)調(diào)發(fā)展，建立多能互補發(fā)展體系”。
