“我國曾在本世紀(jì)初推行過一次乙醇汽油，但總體來看并不是很成功。希望這一次能夠有更好的收效。”中國汽車流通協(xié)會常務(wù)理事賈新光在國家決定再次對燃料乙醇進(jìn)行推廣后接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者如是說。
9月13日，國家發(fā)改委、國家能源局等15個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》 (下稱《方案》)?！斗桨浮诽岢龅?020年，在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實現(xiàn)全覆蓋，并將“以生物燃料乙醇為代表的生物能源”提高到了“國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的地位，指出“車用乙醇汽油推廣使用是國家戰(zhàn)略性舉措，也是復(fù)雜的系統(tǒng)工程”。
“與糧爭地，與人爭糧”歷來都是國際上發(fā)展燃料乙醇的爭議焦點，“我國目前還是以玉米為主要的乙醇生產(chǎn)原料，而我國的糧食安全狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到可以浪費糧食的程度，希望接下來能進(jìn)一步發(fā)展非糧食作物生產(chǎn)的纖維素乙醇，比如用秸稈制造。”賈新光說。
關(guān)于處理糧食安全與燃料乙醇的關(guān)系，本次印發(fā)的《方案》明確表示：適度發(fā)展糧食燃料乙醇，科學(xué)合理把握糧食燃料乙醇總量，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇等先進(jìn)生物液體燃料，滿足持續(xù)增長的市場需求，到2025年，力爭纖維素乙醇實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。“目前為止，以秸稈為代表的纖維素乙醇與玉米乙醇相比成本上沒有優(yōu)勢。”國投生物科技投資有限公司業(yè)務(wù)發(fā)展部副經(jīng)理張國剛告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，玉米產(chǎn)乙醇比使用秸稈生產(chǎn)的纖維素乙醇每噸成本低2000元人民幣左右。
截至目前，我國共有11個省份使用乙醇汽油。其中，遼寧、吉林、黑龍江、河南、安徽和廣西6個省份為“全封閉式”推廣，原則上6省份內(nèi)所有加油站全部提供乙醇汽油，不得混雜普通汽油;而江蘇、湖北、河北、 山東和廣東5個省份則是“半封閉式”推廣，有些區(qū)域的加油站同時提供普通汽油和乙醇汽油。一位業(yè)內(nèi)人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“全封閉區(qū)域內(nèi)的車主對乙醇汽油體驗良好，但在混合供應(yīng)區(qū)域，多數(shù)車主還是相信普通汽油，乙醇汽油的加油槍遭到冷落。”
全面推廣乙醇汽油是為了2.7億噸玉米去庫存？
燃料乙醇指以生物物質(zhì)為原料通過生物發(fā)酵等途徑獲得的可作為燃料用的乙醇。燃料乙醇經(jīng)變性后與汽油按一定比例混合可制成車用乙醇汽油。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，已有超過40個國家和地區(qū)推廣生物燃料乙醇和車用乙醇汽油，當(dāng)下生物燃料乙醇世界生產(chǎn)大國前兩名分別是美國和巴西，年產(chǎn)量為4422萬噸和2118萬噸，中國目前雖已成為第三大國，但年產(chǎn)量僅有260萬噸，占全球總產(chǎn)量不到4%。
中國對乙醇汽油的推廣始于本世紀(jì)初。賈新光對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹說，2002年中國開始將玉米轉(zhuǎn)化為燃料乙醇的這項技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，俗稱“糧變油”，“2004年到2006年那3年國內(nèi)糧食豐收，就在大家認(rèn)為燃料乙醇發(fā)展將如火如荼之際，這類項目卻在2006年被叫停了。”公開資料顯示，2002年，4家企業(yè)獲批為首批國家級燃料乙醇產(chǎn)業(yè)試點基地，此后隨著乙醇汽油在一些省市的推廣，燃料乙醇產(chǎn)量從2003年的7萬噸增長至2006年的100萬噸，陳化糧庫存驟減，與此同時，玉米、小麥價格也“水漲船高”。國家發(fā)改委和財政部于2006年12月發(fā)出緊急通知，要求各地不得再以玉米加工為名，違規(guī)建設(shè)生物燃料乙醇項目，盲目擴(kuò)大玉米加工能力，也不得以建設(shè)燃料乙醇項目為名盲目發(fā)展玉米加工乙醇能力。
據(jù)了解，截至2016年9月，我國玉米存量為2.7億噸，超儲嚴(yán)重，且國內(nèi)對玉米的消費、進(jìn)口都在減少。賈新光分析稱：“此次發(fā)展乙醇汽油的原因與上一次相同，也是為了去玉米庫存。”
這次推廣是否也會隨著這一批超儲的陳化耗盡而結(jié)束?張國剛對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，增加以秸稈為原料的纖維素乙醇的比例，是《方案》中的重要內(nèi)容，“一旦真能按照目標(biāo)在2025年之前實現(xiàn)纖維素乙醇的大規(guī)模量產(chǎn)并最終市場化，燃料乙醇就不需要消耗糧食，可徹底擺脫‘與糧爭地’和‘與人爭糧’的窘地。”
雖然，用玉米制造生物燃料乙醇項目從2006年12月不再審批新項目，但還是有省市從彼時起使用乙醇汽油至今。以江蘇省徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷“蘇北五城”為例，從2006年1月1日起，至今已使用乙醇汽油近12年。
