仍需加強民企話語權
有業(yè)內人士指出,目前我國電力企業(yè)的混改步伐在明顯加速,但也顯露出了些許“心有余而力不足”的態(tài)勢。專家稱,由于我國電力需求增速持續(xù)下滑,電力企業(yè)對混改寄予很大希望,早在2014年,國家電網相關負責人就曾表態(tài),正在積極制定混改的相關具體方案,預計將在直流特高壓、抽水蓄能電站等領域進行混改。而中國電力投資集團公司在2014年初也曾表示,愿意開啟混合所有制改革,將開發(fā)1/3的股權允許民資參股,不過這一消息隨后就沒了下文。
對于這一現象,韓曉平指出,電力企業(yè)進行混改的一大難點還在于吸引民資。他表示,現在電廠建設、電網設計、電站運營等各個環(huán)節(jié)都基本被電力央企“掌握”,部分民營企業(yè)會認為,即使能夠持股,但如果無法獲得話語權,既無法參與發(fā)電、輸電的環(huán)節(jié),也無法十分明晰地了解相關投資收益率,擔心只能“陪太子讀書”。正因如此,目前民營企業(yè)主要徘徊在小水電廠等投資、風險相對較低的領域,電企的混改還有待加速。
實際上,不僅是電力行業(yè),目前所有行業(yè)的混合所有制改革進程都較為緩慢。李錦表示,一方面,混合所有制改革聚焦將社會資本引進國企、開放壟斷企業(yè)和員工持股等具體問題,都是國企改革中最艱深的地帶,因此國家部委也格外慎重。另一方面,收益率也確實是影響混改進程的主要原因之一。
在交通方面,由于目前鐵路的票價核算系統尚未對外開放,社會資本一旦進入鐵路建設后,收益率也不明晰,因此許多民企投資后又撤資,交通領域的混改已經進入瓶頸。對于上述情況,李錦建議稱,首先要把混改企業(yè)的國有股權比例降下來,在股權上給民企更多讓利,此外,也要保障社會資本的話語權,“只有讓社會資本在國企的經營方針上說得上話,能夠和國企公平相處、競爭,這樣的混改才算是成功了第一步”,李錦說。
國家電網公司基本情況一覽
成立時間:2002年12月經營區(qū)域:26個省份
經營區(qū)覆蓋國土面積:88%分公司數量:27個
成立售電公司:1221家直屬企業(yè):38個
去年營業(yè)額:20713.5億元
去年售電量:34506億千瓦時
今年輸送新能源發(fā)電量:3406億千瓦時