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風(fēng)電新能源將率先邁入“平價(jià)時(shí)代”

2017-05-31 09:54:47 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

國家能源局近日印發(fā)《關(guān)于開展風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范工作的通知》,要求推動(dòng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電在發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng),擬在全國范圍內(nèi)開展風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范工作。此舉意味著,風(fēng)電將比光伏等其他新能源率先進(jìn)入“平價(jià)時(shí)代”。

風(fēng)電新能源將率先邁入“平價(jià)時(shí)代”

“十二五”期間,我國風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模快速增長,開發(fā)布局不斷優(yōu)化,技術(shù)水平顯著提升,政策體系逐步完善,風(fēng)電已成為我國繼煤電、水電之后的第三大電源,從補(bǔ)充能源進(jìn)入替代能源的發(fā)展階段。但經(jīng)濟(jì)性仍是制約風(fēng)電發(fā)展的重要因素。與傳統(tǒng)的化石能源電力相比,風(fēng)電的發(fā)電成本仍比較高,補(bǔ)貼需求和政策依賴性較強(qiáng),行業(yè)發(fā)展受政策變動(dòng)影響較大。

“近年來,我國風(fēng)電開發(fā)利用技術(shù)不斷進(jìn)步,應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)性顯著提升,部分資源條件較好的地區(qū)已具備了零補(bǔ)貼上網(wǎng)的技術(shù)條件。”國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,開展風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范工作的條件基本成熟。

2014年11月,國務(wù)院出臺(tái)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》提出,到2020年風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng),即實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。2015年年底,國家發(fā)改委出臺(tái)《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》,針對(duì)陸上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià),2016年、2018年前三類資源區(qū)分別降低2分錢、3分錢,四類資源區(qū)分別降低1分錢、2分錢。

“近幾年我國可再生能源技術(shù)進(jìn)步明顯,成本下降幅度很大。”國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,提出“到2020年,風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競爭”這樣的目標(biāo),是向行業(yè)傳遞一個(gè)信號(hào),就是一定要通過技術(shù)進(jìn)步加快成本下降步伐,盡早使行業(yè)擺脫對(duì)政策補(bǔ)貼的依賴。從目前情況來看,預(yù)計(jì)到2020年,如果能夠有效地解決消納問題,風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

國家能源局新能源和可再生能源司司長朱明曾透露,一類資源區(qū)風(fēng)電價(jià)格已從每千瓦時(shí)0.51元下降到0.47元,在解決限電后局部地區(qū)已具備平價(jià)上網(wǎng)的條件。

此次風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范無疑是為實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)提前“鋪路”。《通知》要求,示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模由各省(區(qū)、市)、新疆兵團(tuán)能源主管部門商電網(wǎng)企業(yè)確定,不受年度規(guī)模指標(biāo)的限制。風(fēng)電紅色預(yù)警地區(qū),應(yīng)嚴(yán)格限定示范項(xiàng)目的規(guī)模,風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范的規(guī)模不超過10萬千瓦。示范項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)按當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行,相關(guān)發(fā)電量不核發(fā)綠色電力證書。

為確保示范效果,《通知》要求,電網(wǎng)企業(yè)要做好與示范項(xiàng)目配套的電網(wǎng)建設(shè)工作,確保配套電網(wǎng)送出工程與風(fēng)電項(xiàng)目同步投產(chǎn)。項(xiàng)目建成后要及時(shí)與風(fēng)電開發(fā)企業(yè)簽訂購售電合同,同時(shí)要充分挖掘系統(tǒng)消納潛力,優(yōu)先滿足就近消納要求,確保風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目不限電。

一些業(yè)內(nèi)人士表示,當(dāng)前反映化石能源環(huán)境成本的價(jià)格和稅收機(jī)制尚未建立,風(fēng)電等清潔能源的環(huán)境效益無法得到體現(xiàn)。如果平價(jià)上網(wǎng)操之過急,將給風(fēng)電企業(yè)帶來巨大壓力。

責(zé)任編輯:林子
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