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電價降一分 企業(yè)減負上百億

2018-03-09 17:24:09 來源:中國青年報

“電價降一分錢,發(fā)電行業(yè)要讓利上百億元,受益的是實體經(jīng)濟。”全國政協(xié)委員、中國華能集團公司董事長曹培璽算了一筆大賬。

國務(wù)院總理李克強在2018年政府工作報告中提出要“大幅降低企業(yè)非稅負擔(dān)”,其中首次明確了降低電價的量化指標(biāo),“要降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格,一般工商業(yè)電價平均降低10%”。

不少代表委員熱議,降電價對降低企業(yè)成本、為企業(yè)減負方面,有立竿見影的效果。

下降10%意味著什么?曹培璽說,2017年全國用電總量是6300多億千瓦時,“一般工商業(yè)電價每千瓦時8毛多,降低10%就等于每千瓦時少收8分錢”。他透露說,降電價給電網(wǎng)帶來巨大壓力,“把利潤全部讓出去,還要虧損”。

他談到影響電價的主要因素在于煤炭價格和發(fā)電量。從2016年起,煤炭價格暴漲,每噸上漲300元。中國每年煤炭消耗量大約40億噸,其中20億噸用于發(fā)電行業(yè),“成本激增,整個行業(yè)普遍虧損”。

但他認為,這是國家深入供給側(cè)改革結(jié)構(gòu)性改革過程中電力行業(yè)應(yīng)作出的貢獻,“我們的利潤降下來了,用戶花的電費少了”。

“去年通過降費、降價和市場交易,我們總共降了737億元。”全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記舒印彪在小組討論時說,“今年一般工商業(yè)電價再降10%,我大概測算了一下,通過降費降價,全國大概再降800億元”。

與此同時,近年來我國下大力氣化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。2018年政府工作報告提出,“要退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右,再淘汰關(guān)停不達標(biāo)的30萬千瓦煤電機組。”

我國是全球大的清潔能源生產(chǎn)國和應(yīng)用國。然而,清潔能源持續(xù)快速發(fā)展的同時,也帶來艱巨的消納壓力。近年來,棄風(fēng)、棄光、棄水“三棄”問題突出,引起社會廣泛關(guān)注。

全國政協(xié)委員、天津大學(xué)副校長張鳳寶通過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前制約清潔能源消納、造成“三棄”問題有4個主要原因:

首先是供需增長不匹配。其次,網(wǎng)源發(fā)展不協(xié)調(diào)。與大型清潔能源基地開發(fā)配套的電網(wǎng)送出項目的規(guī)劃、核準(zhǔn)相對滯后。第三是系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不充足。目前,我國清潔能源、新能源集中的西部和“三北”地區(qū),抽水蓄能、燃氣等靈活調(diào)節(jié)電源比重僅為5%左右,調(diào)峰能力嚴重不足。

此外,市場機制也不健全。目前,我國電力供需仍以省內(nèi)平衡和就地消納為主。

張鳳寶建議構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場,建立促進清潔能源在全國范圍優(yōu)化配置的合同機制、交易機制、補償機制和電價機制等;同步規(guī)劃、核準(zhǔn)、建設(shè)電源和配套電網(wǎng)工程;進一步控制中東部地區(qū),特別是天津、河北等空氣污染情況較嚴重地區(qū)的煤電項目,大力壓減東部煤電產(chǎn)能,通過輸入西部、北部地區(qū)清潔能源解決新增和替代電力的需求。

曹培璽認為,盡管現(xiàn)實中確實存在諸如配套電網(wǎng)設(shè)施不完備等種種困難和制約因素,但關(guān)鍵問題在于省間壁壘難以破除,“這存在各自的利益問題,大家都想自己來發(fā)電,不愿意接收外來的電,這個時候光靠市場很難發(fā)揮作用”。他建議,政府在資源調(diào)節(jié)和分配過程中發(fā)揮更大作用。

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