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售電側(cè)改革:試點擴容 深度廣度均有突破

2016-11-10 14:47:59 來源:電力大數(shù)據(jù)

10月的后一天,國家發(fā)改委、國家能源局批復了《吉林省售電側(cè)改革試點方案》。繼《售電公司準入與退出管理辦法》、《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》發(fā)布以后,一個月內(nèi)國家發(fā)改委、國家能源局接連批復浙江、河北、吉林三個省為售電側(cè)改革試點,步伐之快,這在售電側(cè)改革初始至今,尚屬首次。

售電側(cè)改革試點深度、廣度加深

據(jù)機構(gòu)調(diào)查顯示,此前國家發(fā)改委、國家能源局批復的重慶、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江售電側(cè)改革試點僅僅在該省市部分地區(qū)示范實行,并沒有做到全省范圍推廣。

重慶

如重慶售電側(cè)改革試點,為兩江新區(qū)水土、魚復、龍興三個園區(qū),長壽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的晏家、江南、八顆三個組團,除此以外還包括萬州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、萬盛平山工業(yè)園區(qū)、永川港橋工業(yè)園區(qū)以及中石化頁巖氣開發(fā)、管輸、利用領(lǐng)域。

黑龍江

黑龍江省售電側(cè)改革試點僅僅在鶴崗經(jīng)濟開發(fā)區(qū),而新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團改革試點僅為十三師。10月份批復的售電側(cè)改革試點省份中,浙江、河北、吉林的售電市場改革相對更加徹底,全省范圍實行,不存在省內(nèi)示范區(qū)的情況。

各地售電市場建設(shè)側(cè)重點有所差異

由于各個省(自治區(qū)、直轄市)電力市場狀況存在差異,所以在售電市場建設(shè)過程中,發(fā)力點也不盡相同。

據(jù)機構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分地區(qū)依然存在電力供需矛盾問題,因而售電市場建設(shè)步伐則較為平穩(wěn)。而部分東部地區(qū),經(jīng)濟較為發(fā)達,用電量高,電力供需相對寬松,該地區(qū)售電市場建設(shè)步伐則較快。

東南沿海地區(qū)

東南沿海地區(qū)的浙江、福建,同樣作為售電側(cè)改革試點,當?shù)亟?jīng)濟較為發(fā)達,用電量巨大。售電市場建設(shè)重點則放在了引入市場競爭上,培育新的售電市場主體,讓更多用戶擁有選擇權(quán)。

華北地區(qū)

華北地區(qū)的河北省相對于東南沿海地區(qū),配網(wǎng)基礎(chǔ)較薄弱,且區(qū)域發(fā)展不均衡,所以大力發(fā)展配網(wǎng)成為河北售電側(cè)改革的一個亮點。河北省售電側(cè)改革試點實施方案中,著重指出增量配網(wǎng)投資業(yè)務(wù),并且大力鼓勵混合所有制方式發(fā)展配網(wǎng)業(yè)務(wù)。

東北地區(qū)

東北地區(qū)的吉林省屬于能源輸出地區(qū),但是由于東北經(jīng)濟發(fā)展增速下滑,用電量增長乏力,吉林作為電力輸出省份,面臨壓力。另外吉林當?shù)貤夛L嚴重。為調(diào)節(jié)電源結(jié)構(gòu),吉林售電側(cè)改革試點中提出了,3~5年內(nèi)除了保留必要的公益發(fā)電計劃以外,放開全部發(fā)電計劃。這在全國范圍內(nèi),是絕無僅有的。

西北地區(qū)

西北地區(qū)的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團通過十三師改革試點,完成電力體制改革路徑探索,依托成熟的兵團電力市場化體系,逐步實現(xiàn)電力體制改革政策在兵團的全面推廣,改善兵團在電力供需方面的實際矛盾。

電力交易進展參差不齊

由于各個地區(qū)售電市場發(fā)展程度不一,在電力交易層面也表現(xiàn)出不同的特點。

機構(gòu)調(diào)查,東南經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),售電市場建設(shè)較為激進,甚至規(guī)定引入金融機構(gòu)培育市場主體。

浙江

浙江地區(qū),中小微企業(yè)可以通過“打捆”成立聯(lián)合體、委托售電公司代理等多種方式參加購售電業(yè)務(wù)。結(jié)算方式,對于獨立的售電公司,由電網(wǎng)企業(yè)負責電費結(jié)算并開具發(fā)票。需要著重指出的是,為降低電費支付風險,浙江地區(qū)可采用預付電費、金融擔保等市場主體認可的方式,保證電費的支付。引入金融機構(gòu)為浙江售電側(cè)改革試點一大特色,該措施對于培育新的售電市場主體有著重要的意義。

吉林

而吉林售電側(cè)改革試點則指出,擁有分布式電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務(wù)。直接交易用戶可以選擇向一家或多家售電公司、發(fā)電企業(yè)購電,一般用戶只可選擇一家售電公司購電。

而在結(jié)算方式上,吉林電網(wǎng)企業(yè)與電力用戶交易的保底價格,在電力用戶交納輸配電價的基礎(chǔ)上,按照政府核定的居民電價的 1.2~2 倍執(zhí)行。該結(jié)算方式屬于吉林獨有的特色。

廣東售電側(cè)改革試點引領(lǐng)全國

在全國售電側(cè)改革中,廣東省屬于第一批獲批試點。依托廣東省電力交易中心,廣東省售電公司參與電力市場競價交易,并取得了良好的效果,為其他售電側(cè)改革試點的試行,積累了豐富的經(jīng)驗。

從今年3月份,售電公司開始參與競價交易開始,廣東電力交易中心共完成7次競價交易。據(jù)機構(gòu)調(diào)查顯示,廣東共成交電量159.8億千瓦時,超出此前140億千瓦時預期,提前三個月完成全年目標。

在7次競價交易中,廣東售電公司成為大亮點。售電公司整體市場占有率為71.37%,大用戶自行購電成交比例為28.63%,售電公司靈活的機制和專業(yè)的報價策略使效率極高,激發(fā)了售電市場的活力。

據(jù)了解,今年,廣東電力交易中心將不再進行競價交易。隨著售電側(cè)改革試點的推進,廣東電力交易中心的競價交易機制或?qū)⑦M一步調(diào)整和完成。隨著更多售電側(cè)改革試點的批復并落地,廣東首批售電側(cè)改革試點的意義將更加凸顯。

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