國家發(fā)改委、國家能源局11月7日正式發(fā)布《電力發(fā)展十三五規(guī)劃》。電力發(fā)展十三五規(guī)劃的出臺，透露出“十三五”我國電力發(fā)展一些重要特征。作為關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力供應(yīng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，也決定著每個人的生活質(zhì)量。
《規(guī)劃》發(fā)布了一系列重要指標(biāo)和數(shù)據(jù)，透露出“十三五”我國電力發(fā)展哪些重要特征?
關(guān)鍵指標(biāo)一：
2020年人均裝機(jī)接近中等發(fā)達(dá)國家水平
“預(yù)期2020年全社會用電量6.8萬億~7.2萬億千瓦時，年均增長3.6%~4.8%，全國發(fā)電裝機(jī)容量20億千瓦，年均增長5.5%。人均裝機(jī)突破1.4千瓦，人均用電量5000千瓦時左右。”國家能源局總工程師韓水在7日舉行的新聞發(fā)布會上指出。
2020年人均裝機(jī)突破1.4千瓦意味著什么?“接近中等發(fā)達(dá)國家水平，城鄉(xiāng)電氣化水平明顯提高，電能占終端能源消費比重達(dá)到27%。”韓水告訴記者。
數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年底，我國發(fā)電裝機(jī)達(dá)15.3億千瓦，人均裝機(jī)約1.11千瓦，人均用電量約4142千瓦時，均超過世界平均水平。進(jìn)入“十三五”，我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入中高速，電力供需呈放緩趨勢。全社會用電量增速從2011年的12%下降到2015年的0.5%，在這樣的大背景下，人均裝機(jī)和用電量增長的預(yù)測是如何進(jìn)行的?
“電力需求預(yù)測是非常重要的一個環(huán)節(jié)，也是一個基礎(chǔ)。準(zhǔn)確預(yù)測2020年的電力需求難度確實非常大，國家能源局采用了常規(guī)和現(xiàn)代的預(yù)測方法，經(jīng)過咨詢機(jī)構(gòu)、著名院校、有關(guān)電力企業(yè)以及專家的反復(fù)論證，對2020年全社會用電量達(dá)到7萬億千瓦時左右達(dá)成共識?？紤]到經(jīng)濟(jì)增長的不確定性，因此在這次電力規(guī)劃中全社會用電量采用6.8萬億~7.2萬億千瓦時的區(qū)間。”韓水在回答本報記者提問時說。
關(guān)鍵指標(biāo)二：
非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比39%
“2020年非化石能源消費比重達(dá)到15%”是“十三五”規(guī)劃的一個約束性指標(biāo)。為了完成這個必須完成的任務(wù)，《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出了相應(yīng)的硬指標(biāo)。
到2020年，我國非化石能源發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到7.7億千瓦左右，比2015年增加2.5億千瓦左右，占比約39%，提高4個百分點，發(fā)電量占比提高到31%;氣電裝機(jī)增加5000萬千瓦，達(dá)到1.1億千瓦以上，占比超過5%。
電源結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步優(yōu)化，具體的路線圖是：第一，積極發(fā)展水電，以重要流域龍頭水電站建設(shè)為重點，積極有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)，嚴(yán)格控制中小流域、中小水電開發(fā)。到2020年，常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.4億千瓦。第二，大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局。到2020年，全國風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦以上，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上。第三，安全發(fā)展核電，推進(jìn)沿海核電建設(shè)。“十三五”期間，全國核電投產(chǎn)約3000萬千瓦、開工建設(shè)3000萬千瓦以上，到2020年裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦。
關(guān)鍵指標(biāo)三：
煤電裝機(jī)占比從59%降至約55%
《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，到2020年，全國煤電裝機(jī)規(guī)模力爭控制在11億千瓦以內(nèi)，占比從59%降至約55%。
“煤電裝機(jī)力爭控制在11億千瓦以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)不輕松。按現(xiàn)在已經(jīng)開工、核準(zhǔn)、在建的項目計算，如果不加以控制，到‘十三五’末，煤電裝機(jī)就會達(dá)到12.5億千瓦以上。”國家能源局電力司司長黃學(xué)農(nóng)告訴記者，“‘十三五’期間，要取消和推遲煤電建設(shè)項目1.5億千瓦以上。”
對此，黃學(xué)農(nóng)透露，力爭煤電“控制在11億千瓦”有三個方面的措施：一是從2015年開始嚴(yán)格實施煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，分成紅色、黃色、綠色預(yù)警，紅色區(qū)域是絕對不能再建和核準(zhǔn)的，這個預(yù)警機(jī)制可以有效指導(dǎo)各地煤電的規(guī)劃建設(shè)，效果是非常明顯的;二是采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”的“三個一批”的措施;三是淘汰落后產(chǎn)能，雖然剩下的都是難啃的“硬骨頭”，但要保證淘汰2000萬千瓦。
