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電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃透露出的三項關(guān)鍵指標(biāo)

2016-11-09 15:25:01 來源:光明日報

國家發(fā)改委、國家能源局11月7日正式發(fā)布《電力發(fā)展十三五規(guī)劃》。電力發(fā)展十三五規(guī)劃的出臺,透露出“十三五”我國電力發(fā)展一些重要特征。作為關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),電力供應(yīng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,也決定著每個人的生活質(zhì)量。

《規(guī)劃》發(fā)布了一系列重要指標(biāo)和數(shù)據(jù),透露出“十三五”我國電力發(fā)展哪些重要特征?

關(guān)鍵指標(biāo)一:

2020年人均裝機(jī)接近中等發(fā)達(dá)國家水平

“預(yù)期2020年全社會用電量6.8萬億~7.2萬億千瓦時,年均增長3.6%~4.8%,全國發(fā)電裝機(jī)容量20億千瓦,年均增長5.5%。人均裝機(jī)突破1.4千瓦,人均用電量5000千瓦時左右。”國家能源局總工程師韓水在7日舉行的新聞發(fā)布會上指出。

2020年人均裝機(jī)突破1.4千瓦意味著什么?“接近中等發(fā)達(dá)國家水平,城鄉(xiāng)電氣化水平明顯提高,電能占終端能源消費比重達(dá)到27%。”韓水告訴記者。

數(shù)據(jù)顯示,截至2015年年底,我國發(fā)電裝機(jī)達(dá)15.3億千瓦,人均裝機(jī)約1.11千瓦,人均用電量約4142千瓦時,均超過世界平均水平。進(jìn)入“十三五”,我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入中高速,電力供需呈放緩趨勢。全社會用電量增速從2011年的12%下降到2015年的0.5%,在這樣的大背景下,人均裝機(jī)和用電量增長的預(yù)測是如何進(jìn)行的?

“電力需求預(yù)測是非常重要的一個環(huán)節(jié),也是一個基礎(chǔ)。準(zhǔn)確預(yù)測2020年的電力需求難度確實非常大,國家能源局采用了常規(guī)和現(xiàn)代的預(yù)測方法,經(jīng)過咨詢機(jī)構(gòu)、著名院校、有關(guān)電力企業(yè)以及專家的反復(fù)論證,對2020年全社會用電量達(dá)到7萬億千瓦時左右達(dá)成共識??紤]到經(jīng)濟(jì)增長的不確定性,因此在這次電力規(guī)劃中全社會用電量采用6.8萬億~7.2萬億千瓦時的區(qū)間。”韓水在回答本報記者提問時說。

關(guān)鍵指標(biāo)二:

非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比39%

“2020年非化石能源消費比重達(dá)到15%”是“十三五”規(guī)劃的一個約束性指標(biāo)。為了完成這個必須完成的任務(wù),《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出了相應(yīng)的硬指標(biāo)。

到2020年,我國非化石能源發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到7.7億千瓦左右,比2015年增加2.5億千瓦左右,占比約39%,提高4個百分點,發(fā)電量占比提高到31%;氣電裝機(jī)增加5000萬千瓦,達(dá)到1.1億千瓦以上,占比超過5%。

電源結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步優(yōu)化,具體的路線圖是:第一,積極發(fā)展水電,以重要流域龍頭水電站建設(shè)為重點,積極有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè),嚴(yán)格控制中小流域、中小水電開發(fā)。到2020年,常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.4億千瓦。第二,大力發(fā)展新能源,優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局。到2020年,全國風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦以上,太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上。第三,安全發(fā)展核電,推進(jìn)沿海核電建設(shè)。“十三五”期間,全國核電投產(chǎn)約3000萬千瓦、開工建設(shè)3000萬千瓦以上,到2020年裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦。

關(guān)鍵指標(biāo)三:

煤電裝機(jī)占比從59%降至約55%

《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出,到2020年,全國煤電裝機(jī)規(guī)模力爭控制在11億千瓦以內(nèi),占比從59%降至約55%。

“煤電裝機(jī)力爭控制在11億千瓦以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)不輕松。按現(xiàn)在已經(jīng)開工、核準(zhǔn)、在建的項目計算,如果不加以控制,到‘十三五’末,煤電裝機(jī)就會達(dá)到12.5億千瓦以上。”國家能源局電力司司長黃學(xué)農(nóng)告訴記者,“‘十三五’期間,要取消和推遲煤電建設(shè)項目1.5億千瓦以上。”

對此,黃學(xué)農(nóng)透露,力爭煤電“控制在11億千瓦”有三個方面的措施:一是從2015年開始嚴(yán)格實施煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,分成紅色、黃色、綠色預(yù)警,紅色區(qū)域是絕對不能再建和核準(zhǔn)的,這個預(yù)警機(jī)制可以有效指導(dǎo)各地煤電的規(guī)劃建設(shè),效果是非常明顯的;二是采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”的“三個一批”的措施;三是淘汰落后產(chǎn)能,雖然剩下的都是難啃的“硬骨頭”,但要保證淘汰2000萬千瓦。

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