今后用誰家的電自己說了算，售電市場為用戶提供更多的用電選擇權(quán)。
日前，國家發(fā)展改革委辦公廳和國家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于同意吉林省開展售電側(cè)改革試點的復(fù)函。
此次獲批意味著，今后我省將有序向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，為用戶提供更多的用電選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。
1日，記者在采訪中了解到，吉林試點啟動，標志著電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式正在逐漸破冰。
重磅消息
我省售電側(cè)改革試點獲批
復(fù)函指出，結(jié)合實際細化試點方案、完善配套細則、突出工作重點，規(guī)范售電側(cè)市場主體準入與退出機制，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，健全電力市場化交易機制、加強信用體系建設(shè)與風險防范，加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，并在試點基礎(chǔ)上及時總結(jié)經(jīng)驗，盡快擴大改革覆蓋面。
復(fù)函要求，試點工作要始終堅持三條原則:一是堅持市場定價的原則，避免采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價;二是堅持平等競爭的原則，發(fā)電企業(yè)通過投資建設(shè)專用線路等形式向用戶直接供電的，應(yīng)當符合規(guī)劃，履行社會責任，按規(guī)定承擔國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費;三是堅持節(jié)能減排的原則，對按規(guī)定應(yīng)實行差別電價和懲罰性電價的企業(yè)，不得借機變相對其提供優(yōu)惠電價和電費補貼。
國家發(fā)改委網(wǎng)站截圖
未來目標
培育多元化的售電側(cè)市場主體
根據(jù)吉林省開展售電側(cè)改革試點方案內(nèi)容顯示，今后將通過向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，培育多元化的售電側(cè)市場主體，提高用戶的參與度。通過電力市場競爭和需求側(cè)管理，提升能源利用效率，為用戶提供綜合能源服務(wù)，促進互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能服務(wù)等技術(shù)的應(yīng)用。
此外還將以售電側(cè)改革為突破口，加快電力體制改革進程，形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，建成規(guī)范、高效、公平的吉林省電力市場。3至5年內(nèi)，除保留必要的公益性發(fā)用電計劃之外，放開全部發(fā)用電計劃。
定位細化
售電公司分三類
據(jù)了解，今后售電公司種類，將分為三大類，第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司;第二類是社會資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司;第三類是獨立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運營權(quán)，不承擔保底供電服務(wù)。
售電公司定位:售電公司應(yīng)以服務(wù)用戶為核心，以經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營原則，實行自主經(jīng)營，自擔風險，自負盈虧，自我約束。售電公司可以作為用戶參與電力市場交易，應(yīng)遵守電力市場交易規(guī)則及有關(guān)管理規(guī)定，嚴格履行購售電合同，承擔保密義務(wù)，除按規(guī)定履行信息披露義務(wù)外，不得泄露用戶其他信息，服從電力統(tǒng)一調(diào)度管理，科學管理用戶負荷，逐步形成一定比例的需求響應(yīng)能力。鼓勵售電公司提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用電咨詢等增值服務(wù)。
配售電公司的區(qū)別:同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只能有一家企業(yè)擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)，并提供保底供電服務(wù);同一售電公司可在多個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)售電;同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)可有多家售電公司售電。
鼓勵發(fā)展方向:發(fā)電企業(yè)及其他社會資本均可投資成立售電公司。擁有分布式能源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司等均可從事市場化售電業(yè)務(wù)。允許電網(wǎng)企業(yè)組建獨立法人、獨立運作的售電公司。擁有分布式能源電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務(wù)。
準入門檻
資產(chǎn)總額不得低于2千萬
與此同時，方案中對于準入和退出機制，也有說明。
先來看，準入條件。按照《中華人民共和國公司法》，進行工商注冊，具有獨立法人資格。
再來看資產(chǎn)要求。資產(chǎn)總額不得低于 2 千萬元人民幣;資產(chǎn)總額 2 千萬元人民幣的，可以從事年售電量 6億千瓦時的售電業(yè)務(wù)，資產(chǎn)總額每增加 1 千萬元，準許售電量可增加 3 億千瓦時;資產(chǎn)總額在 2 億元人民幣及以上的，不限制售電量;擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司其注冊資本不低于其總資產(chǎn)的 20%。
同時，要有一定數(shù)量的專職管理人員和掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)經(jīng)濟特征的專業(yè)人員。擁有與申請的售電規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備和固定經(jīng)營場所，具備用戶管理、交易、結(jié)算等功能的技術(shù)支持系統(tǒng)，能夠滿足參加市場交易的報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能。人員和設(shè)備的具體數(shù)量、標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
此外，財務(wù)狀況良好、具備風險承擔能力;信用記錄良好，無不良金融、司法記錄和不良經(jīng)營記錄，滿足信用等級要求，未列入黑名單;申請配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司應(yīng)按要求獲得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類);國家法律、法規(guī)等規(guī)定的其他要求。
違反法律法規(guī)
將被強制退出市場
通過門檻，才能進入市場。但這并不代表沒有約束。
市場主體準入程序，需符合準入條件的市場主體可自主選擇電力交易機構(gòu)注冊，獲取交易資格。
辦理注冊時，自主交易市場主體應(yīng)按固定格式簽署信用承諾書，并按規(guī)定提交相關(guān)資料。接受注冊后，電力交易機構(gòu)應(yīng)通過 “信用中國”網(wǎng)站和省政府指定網(wǎng)站，將自主交易市場主體滿足準入條件的信息、材料和信用承諾書向社會公示，公示期 1 個月。
公示期滿無異議的自主交易市場主體，注冊手續(xù)自動生效。電力交易機構(gòu)將公示期滿無異議的市場主體納入自主交易市場主體目錄，實行動態(tài)管理并向社會公布。電力交易機構(gòu)按月匯總自主交易市場主體注冊情況，向國家能源局東北監(jiān)管局、省政府有關(guān)部門和政府引入的第三方征信機構(gòu)備案。
市場主體退出方面。市場主體違反國家有關(guān)法律法規(guī)、嚴重違反交易規(guī)則和破產(chǎn)倒閉的須強制退出市場，列入黑名單，3 年內(nèi)不得再進入市場。退出市場的主體經(jīng)公示后，由電力交易機構(gòu)從自主交易市場主體目錄中刪除，并注銷市場交易注冊。
市場主體退出之前應(yīng)將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。有關(guān)市場主體準入、退出辦法按照國家的規(guī)定執(zhí)行。
意義何在
售電業(yè)務(wù)放開破冰“統(tǒng)購統(tǒng)銷”
一次改革，勾勒未來市場方向。
公開資料顯示，電改推進后，醞釀出一個過萬億元的龐大市場，而國內(nèi)資本也已紛紛參與，目前全國已成立了500到600家售電公司。常規(guī)模式下，此類企業(yè)大多以“電力批發(fā)商”角色進駐市場，從發(fā)電廠購買電力后銷售給電力用戶，售電公司依靠中間的差價形成盈利點。
吉林省開展售電側(cè)改革試點意味著什么?
卓創(chuàng)資訊分析師馮俊萍在接受記者記者采訪時表示，“售電側(cè)改革”的核心是售電業(yè)務(wù)放開，吉林試點啟動，將是國內(nèi)首度對售電領(lǐng)域市場進行變革，也意味著電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式正在逐漸破冰。
馮俊萍認為，售電業(yè)務(wù)即可以是發(fā)電企業(yè)直接面對最終用戶(目前試點的直購電)，也可以是發(fā)電企業(yè)把電賣給售電公司，售電公司直接面向最終用戶。而電網(wǎng)公司將專司電網(wǎng)建設(shè)維護和輸電服務(wù)。輸配售業(yè)務(wù)電網(wǎng)公司繼續(xù)獨攬意味著售電側(cè)的市場化改革只是電網(wǎng)公司的內(nèi)部市場化，而非售電側(cè)市場化。因此，售電側(cè)的市場化改革就是對電網(wǎng)公司的重新定位，這是電改能否有效推進的關(guān)鍵。(欒喜良)
