近日，金華市中級人民法院二審公開審理了上訴人姜某某等人的成品油非法經(jīng)營案件，依法裁定駁回上訴，維持原判，最高的刑期為五年十個月。這是浙江首例宣判的成品油(柴油)非法經(jīng)營案。
成品油是關(guān)系國計民生的重要商品，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康運行。成品油市場的混亂局面，不僅嚴(yán)重沖擊市場經(jīng)濟(jì)秩序，造成國家稅收大量流失，影響大氣污染治理，還嚴(yán)重危及社會公共安全。我省宣判的這例案件，給成品油非法經(jīng)營者敲響了警鐘。
成品油市場亂象多
當(dāng)心搬起石頭砸自己腳
據(jù)了解，自2015年底起，省政府統(tǒng)一部署國V車用汽柴油供應(yīng)，浙江省守法經(jīng)營單位均按照相關(guān)規(guī)定面向社會供應(yīng)國V標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。
然而，由于不同品質(zhì)油品之間存在高額差價，非法經(jīng)營獲利高，加上走私油泛濫、違法成本低，不少地方陸續(xù)出現(xiàn)大量非法流動加油車、無證站(點)和自建罐。
以金華為例，作為我省交通樞紐和外地貨車的最大集散地，這里也是非法非標(biāo)油的重災(zāi)區(qū)。有的地方還出現(xiàn)了自建內(nèi)部汽油供應(yīng)點，自用的同時變相銷售，以及以甲醇汽油名義銷售汽油的苗頭和趨勢。
相關(guān)部門經(jīng)過前期的摸排統(tǒng)計，光是在金華就發(fā)現(xiàn)非法站點40多個;非法流動加油車170余輛，廂式貨車或面包車等非法改裝車輛則一時難以查明，預(yù)計有近千輛。
正是在這樣的背景下，從2015年底開始，姜某某(女)在沒有成品油經(jīng)營許可的情況下，租賃場地，成立公司，并從溫州、臺州等地購進(jìn)柴油予以批發(fā)銷售。至案發(fā)時，共銷售柴油600多噸，涉案價值100萬元以上。
何某金和何某水同樣在沒有經(jīng)營許可的情況下，注冊公司并冒充中石化員工，至案發(fā)時銷售柴油40萬元以上。
公安機(jī)關(guān)從姜某某、何某水等人處查獲的部分油品，經(jīng)檢測硫含量等指標(biāo)不符合柴油標(biāo)準(zhǔn)要求。2016年8月至9月，何某水、姜某某、何某金等被陸續(xù)抓獲歸案。
經(jīng)法院判決，姜某某犯非法經(jīng)營罪，判處有期徒刑五年十個月，并處罰金10萬元;何某金犯非法經(jīng)營罪，判處有期徒刑四年三個月，并處罰金5萬元;何某水被判處有期徒刑三年九個月，并處罰金4萬元。
執(zhí)法部門重拳出擊
建立市場監(jiān)管長效機(jī)制是關(guān)鍵
非法經(jīng)營成品油的危害不言而喻，利益驅(qū)動則是最主要的誘因。加上監(jiān)管缺失、整治乏力，一些地方不法分子已經(jīng)形成了非法油品進(jìn)、銷、存的利益集團(tuán)和鏈條。
這些非法經(jīng)營成品油的不法分子，想方設(shè)法規(guī)避政府監(jiān)管，儲油設(shè)施、加油設(shè)備簡陋;從業(yè)人員未經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安全意識淡薄，有的甚至把家安在儲油罐上，就在床邊加油;有的油罐與附近住宅、工廠近在咫尺，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。
如永康最近查獲一個非法窩點的油品閃點經(jīng)化驗僅為38℃，已接近汽油，稍有不慎，極易引發(fā)起火或爆炸事故，釀成悲劇。2017年7月28日，金華地區(qū)赤松附近一非法柴油窩點業(yè)主在抽壓柴油時發(fā)生爆炸，業(yè)主當(dāng)場全身燒傷70%~80%，至今尚未脫離生命危險。
此外，由于非法銷售的成品油來源多種多樣，非標(biāo)油、走私油、調(diào)和油大行其道，品質(zhì)根本無法保證，直接影響環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)重影響正常市場秩序。經(jīng)對查獲的涉案柴油進(jìn)行檢測，硫含量最高的超標(biāo)幾百倍，大量使用不但嚴(yán)重污染大氣，而且影響汽車等機(jī)械設(shè)備的壽命。國家環(huán)保法等相關(guān)法律明令嚴(yán)禁此類油品的銷售使用。
在浙江省金華、溫州等地，有的還打著新能源或者燃料油名義，在未取得成油品經(jīng)營許可的情況下，私自銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，而且無法提供正規(guī)票據(jù)。
鑒于非法經(jīng)營社會危害大、違法形式多樣、整治監(jiān)管難度大、牽涉部門多等情況，浙江省各級人大和政協(xié)代表等通過多種途徑發(fā)聲，引起金華等地各級黨委政府的高度重視。金華公安部門開展了一系列專項集中整治活動，截至2017年底，金華全市共取締非法經(jīng)營點39個，收繳非法油罐車93輛，油罐100只，各類油品1400多噸，有力打擊不法分子的囂張氣焰。
相關(guān)人士指出，要凈化成品油市場環(huán)境，讓違法分子無機(jī)可乘，關(guān)鍵是要建立各部門分工合作的市場監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)行長效監(jiān)管。
