“石油對(duì)外依存度已經(jīng)逼近70%，國(guó)內(nèi)非常規(guī)油氣資源給力的時(shí)候到了。”出席兩會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化副總經(jīng)理、中國(guó)工程院院士馬永生如此大聲疾呼。
馬永生在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，近年來(lái)我國(guó)油氣對(duì)外依存度屢創(chuàng)新高：2017年石油表觀消費(fèi)量達(dá)到5.9億噸，增速為2011年以來(lái)最高;國(guó)內(nèi)產(chǎn)量則降至1.92億噸，連續(xù)第二年低于2億噸;全年石油凈進(jìn)口量達(dá)到3.96億噸，同比增長(zhǎng)10.8%;石油對(duì)外依存度升至67.4%。預(yù)計(jì)2018年石油表觀需求量將首次突破6億噸，達(dá)到6.15億噸，對(duì)外依存度將逼近70%。
他由此談到，在石油供給上，我國(guó)曾有3次被外國(guó)“卡脖子”的歷史教訓(xùn)。20多年“走出去”的經(jīng)驗(yàn)，也充分證明國(guó)內(nèi)石油資源是國(guó)家能源安全的基礎(chǔ)。因此，一定要堅(jiān)持“立足國(guó)內(nèi)、開(kāi)拓海外、多元供給”的方針。這方面，“美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒”，馬永生介紹，為了實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”，美國(guó)幾十年來(lái)無(wú)論油價(jià)高低，對(duì)外依存度達(dá)到60%以上，始終支持、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)本土資源，尤其是針對(duì)低品位(含非常規(guī))資源給予長(zhǎng)達(dá)30年的財(cái)稅激勵(lì)，最終改變了世界能源版圖。
馬永生指出，盡管我國(guó)油氣剩余資源總量較大，但要實(shí)現(xiàn)效益開(kāi)發(fā)卻面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是剩余資源品質(zhì)總體降低、資源劣質(zhì)化加劇，導(dǎo)致油氣勘探對(duì)象日益復(fù)雜，發(fā)現(xiàn)難度、產(chǎn)能建設(shè)難度加大。二是現(xiàn)有技術(shù)和裝備難以滿(mǎn)足大量低品質(zhì)資源效益開(kāi)發(fā)的需要。
鑒于此，馬永生建議：首先，國(guó)家通過(guò)財(cái)稅政策激勵(lì)，使企業(yè)敢于向未知領(lǐng)域進(jìn)軍。經(jīng)預(yù)測(cè)，2025年以后，我國(guó)油氣新增儲(chǔ)量的主體為致密油氣、頁(yè)巖油氣和煤層氣等非常規(guī)資源，這類(lèi)資源規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益差，需連貫性的財(cái)稅政策支持來(lái)刺激其產(chǎn)量快速上升。其次，建議國(guó)家聚焦以下關(guān)鍵技術(shù)研究，給予持續(xù)支持：復(fù)雜對(duì)象勘探技術(shù)瓶頸、提升經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量技術(shù)、提高采收率技術(shù)等;同時(shí)針對(duì)數(shù)量龐大的已探明未開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量，建議發(fā)改委等推動(dòng)邊際儲(chǔ)量競(jìng)爭(zhēng)性出讓機(jī)制，加快盤(pán)活未動(dòng)用儲(chǔ)量、低品位儲(chǔ)量。
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