中石油天然氣集團(tuán)公司日前召開公司制改制工作會議，提出中石油集團(tuán)及所屬全民所有制企業(yè)要于2017年11月底前全面完成公司制改制。
國金證券一位分析師昨日表示，中石油此次會議以《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》為綱領(lǐng)，油氣改革方案圍繞著“深化油氣勘查開采、進(jìn)出口管理、管網(wǎng)運(yùn)營、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品定價(jià)體制改革和國有油氣企業(yè)改革”的總體思路，重點(diǎn)推進(jìn)八個領(lǐng)域的改革：促進(jìn)上游勘探開發(fā)的放開、完善油氣進(jìn)出口的管理體制、改革油氣管網(wǎng)的運(yùn)營機(jī)制、深化下游競爭性環(huán)節(jié)改善、改革油氣產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制、深化國有油氣企業(yè)改革、完善油氣儲備體系、建立健全油氣安全環(huán)保體系。油氣改革的推進(jìn)將帶來多方面的投資機(jī)會，建議關(guān)注大石油公司混改和專業(yè)化重組帶來的投資機(jī)會。
可以說，深化石油天然氣體制改革關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民福祉和社會穩(wěn)定，今年5月份，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，《若干意見》明確了深化石油天然氣體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)。
金聯(lián)創(chuàng)天然氣部經(jīng)理梁津日前在接受記者采訪時表示，就天然氣體制改革而言，價(jià)格機(jī)制改革、管網(wǎng)獨(dú)立及第三方準(zhǔn)入是此次天然氣體制改革的三大重點(diǎn)。天然氣改革應(yīng)立足于實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，促進(jìn)市場化，同時強(qiáng)化監(jiān)管。改革應(yīng)抓主要矛盾，集中精力在天然氣價(jià)格機(jī)制改革、管道獨(dú)立以及基礎(chǔ)設(shè)施放寬準(zhǔn)入。
就此次改革的突破口有哪些，梁津表示，價(jià)格機(jī)制改革方面，天然氣價(jià)格改革的終極目標(biāo)是形成市場化的定價(jià)機(jī)制。按照“放開兩頭、管住中間”的思路，應(yīng)放開天然氣上游門站價(jià)和下游非居民用氣價(jià)格，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格。形成統(tǒng)一開放的天然氣市場，理順天然氣各環(huán)節(jié)的價(jià)格機(jī)制，
“管道獨(dú)立方面，可建設(shè)競爭性管網(wǎng)，管道獨(dú)立是大勢所趨。管道獨(dú)立可從財(cái)務(wù)獨(dú)立、法律獨(dú)立再到統(tǒng)一調(diào)度三大階段分步驟進(jìn)行。通過混合所有制改革，采取國有資本控股、多種社會資本參與的方式成立獨(dú)立法人，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營實(shí)體。逐步放開不同消費(fèi)規(guī)模用戶對供氣商的選擇。第三方準(zhǔn)入方面，可以鼓勵多方參與天然氣基礎(chǔ)設(shè)施(主要包括天然氣管網(wǎng)、LNG接收站、儲氣庫等)建設(shè)，建立健全第三方準(zhǔn)入制度。改革需進(jìn)一步明確基礎(chǔ)設(shè)施第三方開放細(xì)則，制定各類資本投資的具體辦法，輔以配套的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。繼續(xù)放寬新建基礎(chǔ)設(shè)施限制，鼓勵更多形式資本進(jìn)入。”梁津表示。
