繼地?zé)挸善酚统隹谂漕~進(jìn)行一年被擱淺后，持續(xù)近三年的地?zé)掃M(jìn)口原油配額也被暫停了。
4月27日，發(fā)改委發(fā)布了有關(guān)原油加工企業(yè)申報(bào)使用進(jìn)口原油問(wèn)題的通知文件。文件內(nèi)容顯示，自2017年5月5日起，發(fā)改委將停止接收有關(guān)原油加工企業(yè)使用進(jìn)口原油的申報(bào)材料。
對(duì)2017年5月4日前已按規(guī)定完整提交申報(bào)材料的企業(yè)，發(fā)改委將按照《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2015〕253號(hào))文件規(guī)定，繼續(xù)開(kāi)展后續(xù)核查評(píng)估等工作。
此外，發(fā)改委在文件中指出，獲準(zhǔn)用油企業(yè)須嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得再新建、改擴(kuò)建煉油裝置;按有關(guān)要求保持最低原油庫(kù)存量，按規(guī)定報(bào)送原油進(jìn)口、加工使用及主要產(chǎn)品等情況。
“一旦完全放開(kāi)原油進(jìn)口權(quán)，中國(guó)巨大的石油需求可能會(huì)成為靶子，海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，缺乏統(tǒng)一的議價(jià)能力或?qū)е聡?guó)家整體利益受損。”今年兩會(huì)期間，中國(guó)石油化工集團(tuán)(下稱中石化)天津石化總經(jīng)理李永林在提案中指出。他表示地?zé)挮@得進(jìn)口原油使用量超過(guò)7000萬(wàn)噸的規(guī)模已經(jīng)很大，加之其全面展開(kāi)運(yùn)作后，一季度青島港口原油進(jìn)口量同比上升70%，建議政府適度放緩審批節(jié)奏，對(duì)實(shí)際運(yùn)行效果及時(shí)評(píng)價(jià)總結(jié)，再考慮推進(jìn)。
金聯(lián)創(chuàng)分析師周國(guó)霞則認(rèn)為，國(guó)家相關(guān)部門(mén)可能認(rèn)為1億噸左右的進(jìn)口原油使用配額對(duì)于規(guī)模地?zé)拋?lái)講已基本能滿足其所需，后期工作重點(diǎn)將是核查及監(jiān)管，規(guī)范原油進(jìn)口的全流程。
截至4月28日，已有22家地?zé)捦ㄟ^(guò)核查評(píng)估開(kāi)始使用進(jìn)口原油，它們總共獲得7995萬(wàn)噸進(jìn)口原油使用配額。此外仍有7家地?zé)捲诠炯暗却鷱?fù)階段，它們的待批額度共有1530萬(wàn)噸。
另?yè)?jù)金聯(lián)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，剛剛遞交了申請(qǐng)材料的多家地?zé)捝暾?qǐng)額度大概將在1000萬(wàn)噸左右。這意味著今年的進(jìn)口原油使用配額額度將在1億噸左右。
此外，李永林提出了與發(fā)改委頒布文件中相似的措施，即建議政府對(duì)獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的地方煉油企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，未經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)一律不得再新建、改擴(kuò)建煉油裝置，適度放緩原油進(jìn)口權(quán)放開(kāi)推進(jìn)節(jié)奏，避免石油資源“大進(jìn)大出”。
與此同時(shí)山東省煉油化工協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼東明石化董事長(zhǎng)李湘平在兩會(huì)提案中表示，在國(guó)家給予地?zé)捚髽I(yè)原油進(jìn)口配額7500萬(wàn)噸的一年里，地?zé)捚髽I(yè)淘汰了落后產(chǎn)能6000萬(wàn)噸，使得過(guò)剩產(chǎn)能降至1.6億噸。
據(jù)國(guó)家石油和化工網(wǎng)報(bào)道，石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院教授白雪松表示，地方煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用權(quán)是并非長(zhǎng)期政策，因?yàn)槟壳岸鄶?shù)地?zé)捠峭ㄟ^(guò)淘汰落后產(chǎn)能裝置獲得用油數(shù)量的。
他指出，從2015年來(lái)看，提交申請(qǐng)的23家地?zé)捴?，淘汰的落后裝置能力與保留裝置能力的比例為0.65，這部分企業(yè)由于提前完成質(zhì)量升級(jí)，用油數(shù)量上浮20%。
去年提交申請(qǐng)的8家地?zé)捴?，淘汰的落后裝置能力與保留裝置能力的比例為0.63。而今年提交申請(qǐng)的9家地?zé)捴校蕴穆浜笱b置能力與保留裝置能力的比例已經(jīng)不到0.5。
“這說(shuō)明隨著核查工作的不斷深入，落后產(chǎn)能有序退出市場(chǎng)并越來(lái)越難，即后續(xù)申報(bào)企業(yè)兼并重組淘汰落后產(chǎn)能裝置的難度越來(lái)越大。”白雪松表示。
