成品油出口迎來稅改東風(fēng)。
11月4日，財政部和國稅總局聯(lián)合發(fā)文，稱經(jīng)國務(wù)院批準，自11月1日起，對汽油、柴油、航煤等成品油的增值稅出口退稅率提高至17%。
這意味著時隔十年之后，通過進料加工貿(mào)易出口的成品油增值稅恢復(fù)全額退稅。在國內(nèi)需求不振、成品油持續(xù)供大于求的大背景下，此舉意在通過鼓勵出口來疏導(dǎo)國內(nèi)成品油過剩產(chǎn)能，緩解庫存壓力。
十年間，國內(nèi)成品油市場大變。十年前，成品油供不應(yīng)求，為提高對國內(nèi)市場供給水平，國家暫停車用汽油、航空汽油和石腦油的出口增值稅退稅政策，以達到抑制出口和平抑國內(nèi)油價的目的。十年后的今天，成品油市場競爭日趨激烈，過剩的成品油產(chǎn)能亟須打開海外“閘口”。
成品油市場的風(fēng)云突變早有先兆。近年來，我國煉化行業(yè)經(jīng)歷多重變革。地?zé)捰瓉碓?ldquo;雙權(quán)”放開的政策紅利，產(chǎn)能得以釋放。同時，國際油價持續(xù)低迷，國內(nèi)煉廠煉油利潤好轉(zhuǎn)提振了開工率，成品油供應(yīng)量大幅增加。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1月至9月，我國成品油總產(chǎn)量達到2.55億噸，同比上漲1.6%，其中汽油及航煤分別上漲5.8%和9.4%。而當(dāng)前由于我國經(jīng)濟增速放緩，國內(nèi)成品油需求動力不足，供應(yīng)過剩態(tài)勢日益嚴峻。今年1月至9月，我國汽油表觀消費量達到8869萬噸，同比僅增2.8%，增速較往年明顯放緩。
在此背景下，成品油出口力度加大，尤其是今年年初以來，我國成品油出口可謂進入“暴走”模式。
據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年1月至9月，我國柴油累計出口1079.22萬噸，同比上漲148.14%;汽油出口量達693.11萬噸，同比上漲72.26%。
加大成品油出口并不是權(quán)宜之計。
據(jù)顯示，截至2015年，我國煉油總能力增至8億噸。“十三五”期間，我國還將陸續(xù)建設(shè)并投產(chǎn)包括大連長興島(西中島)、河北曹妃甸、江蘇連云港等7個石化產(chǎn)業(yè)基地，合計產(chǎn)能達到1.5億噸。同時，受原油“雙權(quán)”放開的政策驅(qū)動，地?zé)挳a(chǎn)能建設(shè)熱情不減，中國已成為亞洲煉油基地的重要一極，而國內(nèi)市場增長空間有限，長期供應(yīng)過剩成為必然，成品油走向海外市場是長久之策。數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，我國通過一般貿(mào)易方式出口到亞太地區(qū)的汽柴油數(shù)量超過1400萬噸，超過去年全年出口量，亞太地區(qū)的成品油供需格局已悄然改變。
不過對當(dāng)前國內(nèi)成品油市場而言，“東風(fēng)”的象征意義更為明顯。由于此次只是增值稅全額退稅，并沒有提及成品油價格中比重更大的消費稅的退還政策，因此業(yè)內(nèi)對此次稅改能否真正大幅提振成品油出口量表示擔(dān)憂。此外，“目前完全免稅的來料加工貿(mào)易在汽油出口中占比88.89%，柴油出口中占比87.07%。而進料加工貿(mào)易所占比重不足10%，所以即使成品油增值稅完全退稅，對進料加工及純貿(mào)易企業(yè)的環(huán)境改善也是有限。”分析師胡慧春表示。
雖然目前效果并不一定立即顯現(xiàn)，但在國內(nèi)成品油供需矛盾不斷加深的情況下，通過布局海外市場緩解過剩壓力仍是比較現(xiàn)實的途徑。從長遠來看，煉廠可選擇的貿(mào)易方式會更廣泛，國內(nèi)成品油價格和出口貿(mào)易體系日漸成熟，稅改“東風(fēng)”力度會更大彰顯。
