今天帶來“國企改革十二樣本”第八期——新華社的報道《以市場化為核心深化改革》，新華網的報道《百年招商局：探索新常態(tài)下國企改革樣本》以及國資報告的解讀《市場化改革“四部曲”》。
以市場化為核心深化改革
基業(yè)長青的動力是改革創(chuàng)新。推進實施市場化機制選人用人，搭建平臺推進創(chuàng)新轉型，加快國際市場布局……近年來，招商局集團不斷深化改革，保持創(chuàng)新活力，迎來新的發(fā)展機遇。
“我現在完全是按任期制進行契約化管理，3年一個任期，達不到業(yè)績目標就可能被辭退或轉崗。”經歷全球招聘的“層層突圍”，許永軍于去年底擔任招商蛇口總經理，他對招商局集團深化改革、實施市場化機制選人用人感觸頗深。
“過去在國有企業(yè)里面可能還有鐵飯碗、大鍋飯的思想，現在大家能進能出、干部能上能下、待遇能高能低，激勵機制更完善了，大家的干勁更足了。”許永軍說。
記者了解到，近3年來，招商局集團共調整集團管理的高級管理人員198人次，由于不能勝任工作或其他原因被降級、免職的11人次。并先后對招商資本、招商輪船、招商金融、招商蛇口等6家重要二級公司的總經理實行全球公開招聘，完全按市場化進行管理，執(zhí)行相當比例的淘汰率。其中一家經營不善的二級公司，公開招聘的總經理被辭退。
招商血脈，蛇口基因。
三十多年前，蛇口工業(yè)區(qū)在全國率先掀起了干部人事制度、勞動用工制度和勞動分配制度的改革，打破平均主義“大鍋飯”，實行基本工資加崗位職務工資加浮動工資的工資改革方案，基本奠定了與市場經濟相適應的分配制度。
如今，“市場化”依然是招商局集團國企改革的核心。招商局集團董事長李建紅表示，今年招商局的改革任務繁重，包括爭取成為國有資本投資運營公司試點，市場化體制機制選人用人，搭建開放式創(chuàng)新平臺集聚創(chuàng)新資源，混合所有制改革等。“每一項改革我們都將以市場化為出發(fā)點去設計和推動，以市場化為落腳點去衡量和檢驗。”李建紅說。
位于蛇口的招商局“厘米空間”創(chuàng)新孵化器正不斷綻放青春的活力。正在這里創(chuàng)業(yè)的“玩美空間”團隊，瞄準家居裝修的細分領域，“我們專注于一站式解決翻新裝修的問題，希望用戶能花最少的錢，裝最美的家。”玩美空間市場總監(jiān)師敦琪說。
“已經有幾十個這樣的團隊入駐孵化器，我們?yōu)樗麄兲峁┳饨饻p免、創(chuàng)業(yè)指導、資源對接等一系列服務，幫助他們‘孵化未來’。”招商啟航資本副總經理王金晶說，一些項目估值已經過億，“我們通過開放式創(chuàng)新平臺實現創(chuàng)新資源集聚，擁抱‘互聯網+’，推進產融結合。”
創(chuàng)新資源的集聚有望為廣東自貿試驗區(qū)前海蛇口自貿片區(qū)增添新的增長動力。近期，招商局集團與前海管理局就組建合資公司，共同推進前海蛇口自貿片區(qū)的開發(fā)建設和運營管理合作事項，簽署了框架協(xié)議。雙方將探索“小政府+大企業(yè)”的企業(yè)化管理、市場化運作的新模式，創(chuàng)新前海蛇口自貿片區(qū)管理體制機制。
在響應“一帶一路”倡議、加快國際化步伐方面，招商局集團同樣走在中央企業(yè)前列。2015年，招商局參與了白俄羅斯的中白工業(yè)園項目建設，招商局中白商貿物流園成為園內第一個動工項目，首期工程預計2016年底竣工投入使用;成立了招商局投資發(fā)展有限公司，主要承擔海外戰(zhàn)略性投資任務;推動了物流大通道建設，開通西行貨運專列。
記者從招商局集團了解到，今年上半年招商局集團實現利潤總額582.9億元，同比增長127%，繼續(xù)保持較快增勢。7月15日，國務院國資委公布的考核結果顯示，招商局集團連續(xù)12年獲得經營業(yè)績考核A級。
“過去的成績靠改革創(chuàng)新，今后的發(fā)展同樣靠改革創(chuàng)新。”李建紅說，“十三五”時期，招商局集團將堅持以市場化為核心深化改革，全力實施創(chuàng)新發(fā)展、一帶一路、互聯網+、并購重組“四輪驅動”戰(zhàn)略，努力建設成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。
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百年招商局：探索新常態(tài)下國企改革樣本
做強做優(yōu)做大”，是國企改革的最終目標。既要做“加法”，通過兼并重組、提升國有資本整體功能和運行效率，打造一批具有較強競爭力的跨國公司;也要做“減法”，清理低效無效資產，解決歷史遺留問題，讓企業(yè)輕裝上陣，提高市場競爭力。
當前，從中央到地方，國企改革推進力度不斷增強。近期，新華網跟隨國資委深入地方對在國企改革方面做出一定成效的單位進行了調研。
“招商血脈、蛇口基因”
如果說深圳是改革開放的“排頭兵”，那么“蛇口”可謂“尖刀隊”，深圳的改革離不開“蛇口”開發(fā)和建設，提到“蛇口”，自然無法繞開“招商局集團有限公司”(下稱“招商局”)。
“招商血脈、蛇口基因”，正如招商局所提的口號，在招商局歷史博物館，新華網見證了在經歷100多年歷史變遷風雨洗禮下招商局的強大血脈，和這種一脈相承的優(yōu)良基因。
一部招商局的發(fā)展史，可謂一部中國近現代史的縮影。
招商局是中國民族工商業(yè)的先驅，創(chuàng)立于1872年晚清洋務運動時期。140余年來，曾組建了中國近代第一支商船隊，開辦了中國第一家銀行、第一家保險公司等，開創(chuàng)了中國近代民族航運業(yè)和其他許多近代經濟領域，在中國近現代經濟史和社會發(fā)展史上具有重要地位。1978年，招商局即投身改革開放，并于1979年開始獨資開發(fā)了在海內外產生廣泛影響的中國第一個對外開放的工業(yè)區(qū)——蛇口工業(yè)區(qū)，并相繼創(chuàng)辦了中國第一家商業(yè)股份制銀行——招商銀行，中國第一家企業(yè)股份制保險公司——平安保險公司等，為中國改革開放事業(yè)探索提供了有益的經驗。
據了解，截至2015年底，招商局集團總資產 9011億元，管理總資產6.2萬億元。集團盈利在2014年的基礎上繼續(xù)穩(wěn)定增長，創(chuàng)造歷史新高，全年實現營業(yè)收入1889億元，同比增長102.6%;實現利潤總額788億元，同比增長134%，在中央企業(yè)中增速排名第一。2004-2016年招商局連續(xù)十二年被國務院國資委評為A級中央企業(yè)。
2016年7月19日，招商局再傳捷報。
據悉，在當天招商局集團年中工作會議上傳來消息，今年上半年招商局集團繼續(xù)保持了較快增勢，實現利潤總額582.9億元，較上年同期長127%;剔除并表招商銀行等金融業(yè)務因素，1-6月實現利潤總額同比增長23%。
此前的7月15日，國務院國資委公布了中央企業(yè)負責人2015年度和第四任期(2013年)經營業(yè)績考核結果，招商局集團連續(xù)12年獲得經營業(yè)績考核A級，連續(xù)四個任期獲得“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”稱號。
招商局緣何能在全球經濟低迷，國內結構調整期陣痛不斷的背景下取得如此優(yōu)異的成績?
對此，招商局集團負責人表示，招商局近年來能取得這樣的發(fā)展成績，既源于對百年優(yōu)良文化的傳承，也得益于新常態(tài)下的改革新探索。就歷史傳承而言，招商局創(chuàng)立于1872年晚清洋務運動時期，144年來能薪火相傳、基業(yè)常青，很關鍵的一條是傳承了“招商血脈、蛇口基因”，其核心就是改革創(chuàng)新。經過長期發(fā)展，招商局形成了百年央企、在港央企、綜合央企(產融結合)的優(yōu)勢，擁有誠信經營、穩(wěn)健發(fā)展的經營文化。在當前經濟下行壓力較大的環(huán)境下，“大潮過后，水落石出”，招商局穩(wěn)健發(fā)展的優(yōu)勢凸顯了出來。
就新探索而言，近年來,面對經濟下行和內外部環(huán)境變化帶來的巨大壓力，招商局集團認真貫徹落實中央國企改革“1+N”系列文件精神，確立并圍繞“建設具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”的戰(zhàn)略目標，以市場化為核心不斷深化改革，實現了持續(xù)健康發(fā)展和競爭力的提升。
回顧近年來的發(fā)展,我們深刻體會到,正是由于在中央指明的國企改革道路上真抓實干，招商局才得以較好地應對新常態(tài)帶來的新機遇與新挑戰(zhàn),較快地展現了新作為與新勢能;正是由于牢牢把握中央關于國企改革要以市場化為核心這一基本原則，招商局才得以傳承創(chuàng)辦蛇口工業(yè)區(qū)所沉淀的市場化基因，保證各項改革腳踏市場化這塊實地，并體現為市場競爭力的提升。
在走訪招商局集團及下屬企業(yè)期間，讓新華網感受頗深的是“市場化”，從改革開發(fā)初期，招商局就沒有坐等中央的政策和支持，就一直奮力拼搏，實現企業(yè)自身的價值。
招商局的“市場化”脈絡
在企業(yè)的“市場化”建設方面，招商局可謂多面開“花”。
首先，是完全依照市場化機制改進選人用人方式。
據招商局集團負責人介紹，國有企業(yè)的生產要素大都已經與市場接軌，難點在于選人用人。為此，招商局集團依照市場化機制，創(chuàng)新高級管理人才的選聘與激勵。
一是在選人用人方面，對重要二級子公司的總經理實行全球公開招聘，完全按任期制進行契約化管理。三年一個任期，達不到業(yè)績目標即辭退或轉崗。各公司通過市場化方式選聘的高級管理人員都嚴格進行任期考核，執(zhí)行相當比例的淘汰率。其中一家經營不善的二級公司，公開招聘的總經理被辭退。
二是在激勵約束方面，對各產業(yè)板塊的考核分配實行“跑贏大市、好于同行”的鮮明業(yè)績導向。與市場先進水平持續(xù)對標，各二級公司經理人基本都以市場對標結果定薪，業(yè)績所處的市場分位即為其薪酬分位，從而拉開了收入差距，同一級別相差數倍之多;同一個經理人，企業(yè)業(yè)績好時與差時的收入也相差很大。
此外，還通過對股票期權、員工持股、事業(yè)合伙人等中長期激勵方式的運用和創(chuàng)新，不斷探索建立更為完善的市場化薪酬分配制度，基本形成“與市場接軌、與行業(yè)相符、與地域相適、與業(yè)績匹配”的激勵與約束機制。
其次，是運用市場化手段優(yōu)化資源配置和資本效率。
對此，招商局集團負責人表示，招商局在充分利用資本市場，運用市場化手段，加強對外兼并收購、對內重組整合，有力地促進了資源的優(yōu)化配置和資本效率的有效提升。
其具體表現為，一是對外兼并收購，做強優(yōu)勢主業(yè)。兩年來，招商局集團累計對外投資665億元用于兼并收購，把資源不斷集中到更有能力的經營者手中。
二是對內重組整合，釋放潛在價值。招商局相繼推進了集團港口、物流、貿易等業(yè)務的重組整合，涉及資產近2500億元，都取得了較好的整合效益。繼去年實現集團園區(qū)與地區(qū)業(yè)務的重大重組后，今年正在推動公路業(yè)務的重大重組。
三是積極穩(wěn)妥地發(fā)展混合所有制。招商局集團所屬實體公司中，近70%的企業(yè)為混合所有制企業(yè);控股和占大股的上市公司總資產，已占集團合并總資產的九成以上。
再次，是采取市場化方式推進創(chuàng)新轉型。創(chuàng)新不等同于“出點子”，而需要久久為功。招商局集團在認真研判市場發(fā)展趨勢的基礎上，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建立市場化的創(chuàng)新長效機制，積極推動業(yè)務轉型升級。
在搭建平臺方面，招商局集團利用旗下的產業(yè)園區(qū)搭建開放式創(chuàng)新平臺，實現創(chuàng)新資源的集聚。
平臺搭建好后，則需要資本的助力，在嫁接資本方面，招商局利用產融結合的優(yōu)勢，搭建起了覆蓋天使投資、VC投資、PE投資以及上市服務等各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資金融服務體系，已經為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中小微企業(yè)提供了3000多億元的融資。2015年，招商局設立了規(guī)模為50多億元的產業(yè)互聯網投資基金，協(xié)助集團傳統(tǒng)產業(yè)向產業(yè)鏈高端轉型。
在平臺、資本要素滿足后，便需要更具創(chuàng)造力的制度，在制度創(chuàng)新方面，招商局首先鼓勵創(chuàng)新投入。對創(chuàng)新支出雙倍加回并相應調增凈利潤，鼓勵各層級企業(yè)加大創(chuàng)新投入。同時，成立創(chuàng)新專項基金，每年拿出1億元資金，扶持各企業(yè)創(chuàng)新項目、獎勵創(chuàng)新先進單位和個人。與此同時，建立容錯機制。把“互聯網+”領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目都集中到專門設立的平臺公司上進行投資，通過總體投資組合收益，平衡單個項目投資失敗所造成的影響。再次，建立跟投機制。把PE行業(yè)中成熟的跟投機制復制到創(chuàng)新項目投資上，將跟投主體從項目實施者擴展到投資決策者。
加緊海外布局 下好“先手棋”
如果說招商局在此輪國企改革中已經搶占了“制高點”走在了發(fā)展的前列，那么，在國際布局方面，招商局也已經下了“先手棋”。
在遵循市場化規(guī)律加快國際布局方面，招商局集團負責人如是說，這兩年來，招商局重點圍繞國家提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，加快了海外布局的步伐。在推動國際化進程中，始終注重研究國際市場，遵循國際市場規(guī)律，謀定而后動，避免沖動盲動。
于是，積極構建“一帶一路”港口網絡、推進中白工業(yè)園項目和中歐物流大通道建設、復制“前港-中區(qū)-后城”的蛇口模式到海外……放眼望去，國際舞臺上，招商局的身影已經愈發(fā)引人注目。
據悉，海外業(yè)務的發(fā)展正在成為招商局集團新的增長動力源。
對此，招商局集團負責人表示，經過近幾年的發(fā)展，招商局在體量上進入萬億級資產企業(yè)行列，企業(yè)活力、控制力、影響力、抗風險能力大大增強，國有資本運營效率明顯提高，實現了較大的跨越。但下一步發(fā)展中仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)。過去的成績靠改革，今后的發(fā)展同樣靠改革。
發(fā)力“十三五”
今年是“十三五”的開局之年，據介紹，“十三五”時期，招商局將切實貫徹黨中央、國務院的決策部署，堅持以市場化為核心深化改革，以深化改革為動力，全力實施創(chuàng)新發(fā)展、一帶一路、互聯網+、并購重組“四輪驅動”戰(zhàn)略，努力把招商局建設成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。
如何發(fā)力“十三五”，搶占新的發(fā)展機遇?對此，招商局集團負責人表示，一是要大力實施“創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略，增添新活力。“十三五”期間，招商局將緊緊圍繞產融結合、產城聯動、產網融合和科技創(chuàng)新，加快實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動發(fā)展模式變革，實現從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變、從低成本競爭優(yōu)勢向高質量競爭優(yōu)勢轉變、從粗放增長向綠色集約增長轉變、從生產型產品向服務型產品轉變。
其次，要大力實施“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展新空間。“十三五”期間，招商局將進一步發(fā)揮中央企業(yè)的“硬實力”，依托香港國際金融中心、國際航運中心等“軟實力”，全面對接“一帶一路”、“中國制造2025”及人民幣國際化等國家戰(zhàn)略，積極參與國際競爭和全球資源配置，以重大項目為載體，加快新市場、新空間的拓展，提升國際化競爭力。今后，招商局集團將繼續(xù)在海外復制“前港-中區(qū)-后城”的蛇口模式，打造國際產能合作的平臺。
然后，是大力實施“互聯網+”戰(zhàn)略，培育新動能?；ヂ摼W新經濟方興未艾，風起云涌。招商局積極跟蹤數字化發(fā)展機會，推動傳統(tǒng)產業(yè)與互聯網技術的深度融合，去年設立了50多億元人民幣規(guī)模的互聯網投資基金和互聯網孵化器，打造產業(yè)互聯網。今后的重點是積極推動智慧港口、智能交通、互聯網金融、供應鏈互聯網和智慧社區(qū)等建設。
再次，是大力實施“并購重組”戰(zhàn)略，奠定新優(yōu)勢。“十三五”期間，招商局對外將加大兼并收購力度，對內將加快重組整合速度。2015年底，經國務院批準，中國外運長航又整體并入招商局集團。目前雙方戰(zhàn)略重組已進入全面深入實施階段，將努力實現“1+1﹥2”的效果。
據了解，最近，國務院國資委宣布了第二批國有資本投資公司試點中央企業(yè)，招商局集團出現在名單中。
對于招商局集團的改革經驗，廣東省社科院國有資產監(jiān)管研究中心主任梁軍表示，在現階段國企改革與供給側結構性改革深入推進的背景下，招商局的“示范”效應，也會為其它企業(yè)提供可以借鑒的經驗，進而促進國有企業(yè)改革由點及面，實現全面開花。
國資報告解讀：市場化改革“四部曲”
據了解，剔除并表招商銀行等金融業(yè)務因素，2015年招商局集團實現營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長30.8%、45%;2016年繼續(xù)保持較快增勢，1-5月營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長38%、22%。據招商局方面介紹，他們以市場化為核心推進改革的探索實踐，主要分為四部分。
依照市場化機制改進選人用人方式
在選人用人方面，招商局集團對重要二級子公司的總經理實行全球公開招聘，完全按任期制進行契約化管理。三年一個任期，達不到業(yè)績目標即辭退或轉崗。各公司通過市場化方式選聘的高級管理人員都嚴格進行任期考核，執(zhí)行相當比例的淘汰率。其中一家經營不善的二級公司，公開招聘的總經理被辭退。
在激勵約束方面，招商局集團對各產業(yè)板塊的考核分配實行“跑贏大市、好于同行”的鮮明業(yè)績導向。與市場先進水平持續(xù)對標，各二級公司經理人基本都以市場對標結果定薪，業(yè)績所處的市場分位即為其薪酬分位，從而拉開了收入差距，同一級別相差數倍之多;同一個經理人，企業(yè)業(yè)績好時與差時的收入也相差很大，如招商輪船總經理業(yè)績較差的2013年與業(yè)績較好的2015年相比，其薪酬水平相差2倍多。
通過市場化的選人用人，強化“能進能出、能上能下、能增能減”的機制，招商局集團增強了各級領導班子和人才隊伍的活力，既集聚了人才，又傳導了壓力，更激發(fā)了動力。
運用市場化手段優(yōu)化資源配置和資本效率
為了促進了資源的優(yōu)化配置和資本效率的有效提升，招商局集團充分利用資本市場，運用市場化手段，加強對外兼并收購、對內重組整合。
對外兼并收購，做強優(yōu)勢主業(yè)。兩年來，招商局集團累計對外投資665億元用于兼并收購，把資源不斷集中到更有能力的經營者手中。
對內重組整合，釋放潛在價值。招商局集團相繼推進了集團港口、物流、貿易等業(yè)務的重組整合，涉及資產近2500億元，取得了較好的整合效益。特別是去年完成園區(qū)與地產開發(fā)業(yè)務的重大重組，該業(yè)務原來由兩家公司經營，存在嚴重的關聯交易、同業(yè)競爭，內耗較大，經重組整合后，公司市值由原來的755億元提升到1700億元;利潤總額也由重組前的90多億元上升到重組后的104億元，今年預計實現利潤155億元，明年利潤可以保持兩位數的增長，重組效益逐步顯現。
采取市場化方式推進創(chuàng)新轉型
在認真研判市場發(fā)展趨勢的基礎上，招商局集團深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建立市場化的創(chuàng)新長效機制，積極推動業(yè)務轉型升級。
首先是搭建平臺。招商局集團利用旗下的產業(yè)園區(qū)搭建開放式創(chuàng)新平臺，實現創(chuàng)新資源的集聚。蛇口工業(yè)區(qū)原來主要是“三來一補”的加工制造業(yè)，近年陸續(xù)推動舊的工業(yè)廠房改造成網絡信息、高端裝備、生物技術、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等“雙創(chuàng)”基地。目前入駐各類“雙創(chuàng)”企業(yè)400多家，每平方米土地年產值由2010年的不足2千元提高至5萬元。最近，國務院將招商局列為首批7家企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地之一。
其次是嫁接資本。招商局集團利用產融結合的優(yōu)勢，搭建起了覆蓋天使投資、VC投資、PE投資以及上市服務等各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資金融服務體系，已經為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中小微企業(yè)提供了3000多億元的融資。2015年，招商局集團設立了規(guī)模為50多億元的產業(yè)互聯網投資基金，協(xié)助集團傳統(tǒng)產業(yè)向產業(yè)鏈高端轉型。
最后是制度創(chuàng)新。招商局集團鼓勵創(chuàng)新投入、建立容錯機制和跟投機制。例如，創(chuàng)新支出雙倍加回并相應調增凈利潤;把“互聯網+”領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目都集中到專門設立的平臺公司上進行投資，通過總體投資組合收益，平衡單個項目投資失敗所造成的影響;把PE行業(yè)中成熟的跟投機制復制到創(chuàng)新項目投資上等。
遵循市場化規(guī)律加快國際布局
在推動國際化進程中，招商局始終注重研究國際市場，遵循國際市場規(guī)律，謀定而后動，避免沖動盲動。
首先，積極構建“一帶一路”港口網絡。招商局集團在全球投資的港口網絡分布于18個國家、31個港口，大多是“一帶一路”沿線國家的重要港口，包括科倫坡國際集裝箱碼頭(CICT)、吉布提港、土耳其Kumport港、尼日利亞庭堪國際集裝箱碼頭(TICT)、多哥洛美集裝箱碼頭(LCT)等。
其次，推進中白工業(yè)園項目和中歐物流大通道建設。招商局集團利用多年工業(yè)園區(qū)開發(fā)經驗，參與了“一帶一路”的標志性項目——中白工業(yè)園的開發(fā)和運營管理。同時，著力推進“津新歐”、“粵新歐”等中歐物流大通道的建設工作，目前“粵新歐”已開通每周四班到歐洲和中亞的固定班列。
最后，復制“前港-中區(qū)-后城”的蛇口模式到海外。招商局集團入股吉布提港后，為其建設了新港，推動了老港區(qū)搬遷，開發(fā)大自貿區(qū)，得到各方的高度認可。今后，將繼續(xù)在海外復制這一模式，打造國際產能合作的平臺。
據了解，經過近幾年的發(fā)展，招商局在體量上進入萬億級資產企業(yè)行列，企業(yè)活力、控制力、影響力、抗風險能力大大增強，國有資本運營效率明顯提高，實現了較大的跨越。
