為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于化解鋼鐵、煤炭、石化行業(yè)過剩產(chǎn)能和促進(jìn)煤電有序發(fā)展的決策部署，堅(jiān)決遏制過剩產(chǎn)能行業(yè)用地，加大穩(wěn)增長(zhǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地保障力度，國(guó)土資源部辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策做好建設(shè)項(xiàng)目用地審查有關(guān)問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》明確，嚴(yán)格產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)審與審查，對(duì)不符合條件的一律不予辦理。
按照國(guó)務(wù)院相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，《通知》要求，在用地預(yù)審方面，對(duì)于新增產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭項(xiàng)目，一律不再受理用地預(yù)審。對(duì)于尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能以及未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項(xiàng)目，一律不再受理用地預(yù)審。對(duì)于煤電項(xiàng)目，2012年及以前納入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃但未核準(zhǔn)應(yīng)予取消的，不再受理用地預(yù)審;2012年以后納入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃但屬于黑龍江、山東、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、云南等13個(gè)電力盈余省份應(yīng)予緩核的，2017年以前(含2017年)除民生熱電及國(guó)家確定的示范項(xiàng)目外，不再受理自用煤電項(xiàng)目用地預(yù)審。在用地審批方面，對(duì)于已核準(zhǔn)鋼鐵、煤炭、石化項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府尚未公布已經(jīng)實(shí)行等量或減量置換、完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的，不再受理建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng);對(duì)于煤電項(xiàng)目，按照合理安排已核準(zhǔn)項(xiàng)目施工建設(shè)時(shí)序的要求，黑龍江、遼寧、山東、山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、云南等15個(gè)電力盈余省份應(yīng)予緩建的，2017年以前(含2017年)除民生熱電外，不再受理自用煤電項(xiàng)目用地申請(qǐng)。革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)煤電項(xiàng)目不在上述限制范圍內(nèi)。
《通知》提出，要建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各級(jí)國(guó)土資源主管部門加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，共同嚴(yán)格把關(guān)。要進(jìn)一步規(guī)范審查報(bào)批運(yùn)轉(zhuǎn)，提高用地審批效率，減少用地報(bào)件積壓，各地對(duì)于項(xiàng)目用地報(bào)件存在問題需要補(bǔ)正的，原則上要在1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充完善，最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月。同時(shí)，要建立通報(bào)制度，提升用地報(bào)批質(zhì)量。地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門要切實(shí)重視，加大用地審查把關(guān)力度，不斷提高用地審批效率;國(guó)土資源部將繼續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)用地報(bào)件質(zhì)量高、補(bǔ)正率低、補(bǔ)正時(shí)間短的省份，予以表揚(yáng);對(duì)補(bǔ)正次數(shù)多、補(bǔ)正時(shí)間長(zhǎng)，特別是就某類問題存在反復(fù)補(bǔ)正情況的省份，予以通報(bào)批評(píng)。
