美國(guó)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)斯科特·普魯伊特10日簽署文件，正式宣布將廢除奧巴馬政府推出的氣候政策《清潔電力計(jì)劃》。美國(guó)環(huán)保局在一份聲明中稱，在對(duì)《清潔電力計(jì)劃》進(jìn)行評(píng)估后，該機(jī)構(gòu)認(rèn)為這項(xiàng)政策“超出了美國(guó)環(huán)保局的法定權(quán)限”，“廢除《清潔電力計(jì)劃》將促進(jìn)美國(guó)能源發(fā)展，減少不必要的相關(guān)監(jiān)管負(fù)擔(dān)”。
稱此舉為致力于“糾正奧巴馬政府的錯(cuò)誤”；廢除計(jì)劃能保存2.7萬(wàn)個(gè)礦業(yè)工作崗位
據(jù)新華社電 美國(guó)環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)斯科特·普魯伊特10日簽署文件，正式宣布將廢除奧巴馬政府推出的氣候政策《清潔電力計(jì)劃》。
美國(guó)環(huán)保局在一份聲明中稱，在對(duì)《清潔電力計(jì)劃》進(jìn)行評(píng)估后，該機(jī)構(gòu)認(rèn)為這項(xiàng)政策“超出了美國(guó)環(huán)保局的法定權(quán)限”，“廢除《清潔電力計(jì)劃》將促進(jìn)美國(guó)能源發(fā)展，減少不必要的相關(guān)監(jiān)管負(fù)擔(dān)”。
計(jì)劃原定于2022年生效
普魯伊特在這份聲明中稱，特朗普政府致力于“糾正奧巴馬政府的錯(cuò)誤”，接下來(lái)美國(guó)環(huán)保局將評(píng)估“最合適的前進(jìn)路徑”，“任何替代規(guī)則都將通過(guò)傾聽(tīng)各方意見(jiàn)認(rèn)真、恰當(dāng)并謙虛地制訂”。
9日，普魯伊特在美國(guó)“煤炭之州”肯塔基州舉行的一場(chǎng)活動(dòng)上說(shuō)，《清潔電力計(jì)劃》是要利用權(quán)力監(jiān)管挑選美國(guó)發(fā)電行業(yè)的“贏家和輸家”，廢除這項(xiàng)政策意味著奧巴馬政府發(fā)起的“煤炭戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束了”。
按照流程，普魯伊特簽署的文件將經(jīng)過(guò)為期60天的公眾意見(jiàn)反饋后才會(huì)最終確定下來(lái)，成為正式?jīng)Q定。
今年3月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署一份名為“能源獨(dú)立”的行政命令，其中最重要的內(nèi)容是要求“修改或廢除”原定于2022年生效的《清潔電力計(jì)劃》。
特朗普曾稱氣候變化是騙局
《清潔電力計(jì)劃》是奧巴馬政府氣候政策的核心，要求美國(guó)發(fā)電廠到2030年在2005年基礎(chǔ)上減排32%。此前，美國(guó)最高法院已于2016年2月下令暫緩執(zhí)行《清潔電力計(jì)劃》，因此該政策實(shí)際上從未實(shí)施。
支持特朗普的美國(guó)全國(guó)礦業(yè)協(xié)會(huì)稱，《清潔電力計(jì)劃》會(huì)增加美國(guó)電網(wǎng)的不穩(wěn)定性，實(shí)際上是增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān);廢除這一計(jì)劃能為美國(guó)保存2.7萬(wàn)個(gè)礦業(yè)工作崗位，及相關(guān)供應(yīng)鏈上的10萬(wàn)個(gè)工作崗位。
特朗普政府發(fā)布的最新估計(jì)稱，廢除這項(xiàng)規(guī)定到2030年將節(jié)省因執(zhí)行規(guī)定而額外產(chǎn)生的330億美元的遵從成本。所謂遵從成本，指的是為執(zhí)行政府法律法規(guī)產(chǎn)生的時(shí)間及金錢(qián)上的額外花費(fèi)。
特朗普政府廢除《清潔電力計(jì)劃》并不令人意外。普魯伊特是有名的氣候變化懷疑論者。在擔(dān)任美國(guó)環(huán)保局局長(zhǎng)前，他是俄克拉何馬州檢察長(zhǎng)，曾與另外20多個(gè)州的檢察長(zhǎng)一起把美國(guó)環(huán)保局告上法庭，起訴《清潔電力計(jì)劃》違法。
特朗普曾稱氣候變化是騙局，并于今年6月宣布退出全球應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》。特朗普政府在氣候問(wèn)題上的做法遭到國(guó)際社會(huì)廣泛批評(píng)。
■ 分析
1 《清潔電力計(jì)劃》緣何重要？
監(jiān)管碳排放“大戶”——發(fā)電廠，占美國(guó)國(guó)內(nèi)碳排放總量三分之一
《清潔電力計(jì)劃》之所以關(guān)鍵，是因?yàn)樗谋O(jiān)管對(duì)象是美國(guó)碳排放“大戶”——發(fā)電廠，后者在美國(guó)國(guó)內(nèi)碳排放總量中所占比例達(dá)三分之一。根據(jù)《清潔電力計(jì)劃》，美國(guó)各州需制定計(jì)劃，到2030年將發(fā)電廠的排放量減少到比2005年低32%的水平。
然而，削減發(fā)電廠的碳排放在美國(guó)是個(gè)敏感的政治話題。奧巴馬曾嘗試在其第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)碳排放限額交易法案，結(jié)果該法案被參議院否決，到了第二任期，奧巴馬為了政治遺產(chǎn)放手一搏，于2015年正式推出《清潔電力計(jì)劃》，這也是美國(guó)政府兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》承諾目標(biāo)的一個(gè)關(guān)鍵組成部分。
但是，一些行業(yè)組織和美國(guó)27個(gè)州隨即把美國(guó)環(huán)保局告上法庭，以《清潔電力計(jì)劃》不合法為由要求暫緩實(shí)施。2016年2月，美國(guó)最高法院以5票對(duì)4票同意了這一請(qǐng)求。
2 廢除后對(duì)美國(guó)影響幾何？
美國(guó)前環(huán)保局局長(zhǎng)表示，這是氣候政策的“全面倒退”
《清潔電力計(jì)劃》由美國(guó)前環(huán)保局局長(zhǎng)吉娜·麥卡錫領(lǐng)銜制定并推出。麥卡錫在一份聲明中回應(yīng)說(shuō)，廢除《清潔電力計(jì)劃》，同時(shí)沒(méi)有任何時(shí)間表或承諾提出新規(guī)定減少碳污染，這是氣候政策的“全面倒退”。
對(duì)于普魯伊特宣布廢除《清潔電力計(jì)劃》，行業(yè)反應(yīng)不一。一些美國(guó)貿(mào)易組織稱贊說(shuō)，這是正確的決定，讓美國(guó)電力生產(chǎn)廠家“感到巨大的解脫”，也是增加國(guó)內(nèi)化石能源生產(chǎn)、讓民眾用上可靠而又負(fù)擔(dān)得起的電力的關(guān)鍵一步，將推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);而一些環(huán)保組織批評(píng)道，這是給化石能源行業(yè)污染空氣發(fā)放自由通行證，所推翻的計(jì)劃原本能防止成千上萬(wàn)早產(chǎn)兒死亡和兒童哮喘病例。這一舉動(dòng)也為美國(guó)向可再生能源轉(zhuǎn)型潑了一盆冷水，將傷害美國(guó)的安全和經(jīng)濟(jì)。
分析人士還指出，特朗普已于今年6月宣布退出全球應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》，廢除《清潔電力計(jì)劃》將使美國(guó)更難履行應(yīng)對(duì)氣候變化的責(zé)任，進(jìn)一步損害美國(guó)的國(guó)際形象。
3 美國(guó)減排下一步走向何方？
一些行業(yè)組織建議，應(yīng)采取更溫和的政策取代《清潔電力計(jì)劃》
2009年，美國(guó)環(huán)保局曾把溫室氣體確定為污染物。按照美國(guó)《清潔空氣法》的要求，美國(guó)環(huán)保局必須采取措施調(diào)控溫室氣體排放。然而，《清潔電力計(jì)劃》被廢棄后，特朗普政府尚未提出新的替代方案，只是表示歡迎各界就此提出建議。
紐約和馬薩諸塞等州的檢察長(zhǎng)表示，特朗普政府這一做法“不負(fù)責(zé)任”，他們將在法庭上起訴美國(guó)環(huán)保局。
“化石能源發(fā)電廠是我們國(guó)家最大的氣候變化污染源之一，科學(xué)常識(shí)和法律規(guī)定(要求)環(huán)保局應(yīng)采取行動(dòng)減排，”紐約州檢察長(zhǎng)埃里克·施奈德曼在一份聲明中說(shuō)，“我將利用一切法律工具來(lái)與他們的危險(xiǎn)議程做斗爭(zhēng)。”
對(duì)此，美國(guó)國(guó)內(nèi)一些行業(yè)組織也理性地指出，美國(guó)環(huán)保局應(yīng)采取更溫和的政策取代《清潔電力計(jì)劃》，以避免遭遇任何法律上的挑戰(zhàn)。
“我們一直認(rèn)為有更好的方法削減溫室氣體排放。”美國(guó)商會(huì)全球能源研究所所長(zhǎng)卡倫·哈伯特在一份聲明中說(shuō)。
