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安監(jiān)總局要求強化“煤改氣”過程中安全風險管控

2017-12-25 22:09:47 來源:經(jīng)濟日報

據(jù)安監(jiān)總局網(wǎng)站消息,22日,國家安全監(jiān)管總局通報山東日科化學股份有限公司“12·19”爆燃事故情況,要求強化提高對“煤改氣”過程中安全風險的認識,加強變更過程安全管理,健全完善相關(guān)規(guī)程要求,嚴格從業(yè)人員資格準入,強化安全教育培訓(xùn)。

12月19日9時15分左右,位于山東省濰坊市的日科化學股份有限公司(以下簡稱日科化學公司)年產(chǎn)1.5萬噸塑料改性劑(AMB)生產(chǎn)裝置發(fā)生爆燃事故,造成7人死亡、4人受傷。該起事故是山東省繼臨沂金譽石化公司“6·5”重大爆炸事故之后發(fā)生的又一起性質(zhì)嚴重、影響重大、教訓(xùn)深刻的典型事故。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對該起事故作出了重要批示,強調(diào)要深刻吸取事故教訓(xùn),嚴肅查處問責,嚴防類似事故發(fā)生。

經(jīng)初步分析,事故直接原因是:天然氣通過新增設(shè)的直接燃燒加熱系統(tǒng)串入了干燥系統(tǒng),并與干燥系統(tǒng)內(nèi)空氣形成爆炸性混合氣體,在啟動不具備啟用條件的天然氣加熱系統(tǒng)的過程中遇點火源引發(fā)爆燃。事故詳細原因正在進一步調(diào)查中。

安全監(jiān)管總局認為,該起事故暴露出企業(yè)安全風險意識差,對“煤改氣”產(chǎn)生的安全風險辨識不足,變更管理缺失,新增的天然氣加熱系統(tǒng)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計,沒有操作規(guī)程,有關(guān)管理及操作人員專業(yè)素質(zhì)不滿足安全生產(chǎn)要求,地方政府和有關(guān)部門對“煤改氣”過程安全重視不夠、監(jiān)管不到位等問題。

據(jù)了解,天然氣主要成分為甲烷,為無色無味的易燃氣體,爆炸極限為5%~15%,與空氣混合極易形成爆炸性混合物,危險性大,被列為重點監(jiān)管的危險化學品;近年來國內(nèi)外先后發(fā)生了多起天然氣引發(fā)的爆炸事故,造成重大人員傷亡。天然氣作為加熱介質(zhì)時,其相應(yīng)裝置的工藝流程、控制手段、操作方式、安全要求與煤作為加熱介質(zhì)時完全不同,安全管控難度明顯增大,安全要求隨之增高。

為深刻吸取該起事故教訓(xùn),杜絕類似事故再次發(fā)生,促進全國化工和危險化學品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),安全監(jiān)管總局要求,要強化提高對“煤改氣”過程中安全風險的認識,高度關(guān)注“煤改氣”過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,強化安全風險預(yù)判,有針對性的采取應(yīng)對措施,及時削減管控安全風險。準備實施或正在實施“煤改氣”的化工企業(yè),要立即對改造方案進行風險辨識,根據(jù)辨識結(jié)果,進一步完善改進安全風險管控方案;已經(jīng)完成改造的化工企業(yè),要立即開展安全隱患排查,存在問題的要立即進行整改。相關(guān)天然氣供應(yīng)企業(yè)要認真履行社會責任,加強對化工企業(yè)“煤改氣”工作的技術(shù)指導(dǎo)和支持。各級安全監(jiān)管部門要組織對轄區(qū)內(nèi)涉及“煤改氣”的化工企業(yè)進行全面摸底排查,督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)嚴格落實相關(guān)要求,確保“煤改氣”安全風險得到有效管控。

安全監(jiān)管總局指出,近年來,變更管理不到位已成為引發(fā)化工和危險化學品事故的主要因素之一,要加強變更過程安全管理,健全完善相關(guān)規(guī)程要求,化工企業(yè)涉及“煤改氣”的項目必須按照要求,由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行工程設(shè)計,相應(yīng)的工藝流程、設(shè)備設(shè)施、安全儀表、自動化控制必須符合相關(guān)標準規(guī)范和安全要求;項目投用前必須編制操作規(guī)程,操作規(guī)程要對天然氣投用過程中的吹掃、分析、點火等關(guān)鍵步驟提出明確要求;所有操作人員培訓(xùn)合格方可上崗操作。地方各級安全監(jiān)管部門要加大對相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督檢查,對不符合要求的一律責令停產(chǎn)整頓,并依法進行處罰。

安全監(jiān)管總局強調(diào),要嚴格從業(yè)人員資格準入,強化安全教育培訓(xùn),涉及“兩重點一重大”的裝置操作人員必須具有高中以上文化程度,相關(guān)專業(yè)管理人員必須具備大專以上學歷。

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